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针对交通运输行业带来的"温室效应"问题,分析了发展低碳交通的必要性。从"适应"和"减缓"两方面分析了交通领域可实施的低碳措施,并对这两类选择措施的适用性进行评价。提出"大城市低碳客运交通系统"的基本概念,其主要特点是更注重系统组成在结构上的关系,以及注重适应和减缓措施,建立了以"战略层"、"战术层"、"运管层"为主要支撑的大城市低碳客运交通系统发展策略框架。