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【摘 要】 在工程项目的建设过程中，招投标双方要重视清单模式对工程造价的控制。工程造价的控制需要对工程中建设的所有环节进行控制。对施工合同进行严格的管理，同时要使用先进的管理措施和技术手段，把更好的技术应用到工程造价的控制中来，从而达到对工程整体造价进行有效控制的目的
【关键词】 工程量;清单模式;造价管理
一、工程量清单计价模式及其意义
（一）工程量清单计价模式的含义
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。
（二）实行工程量清单计价模式的意义
（1）有利于满足市场竞争机制，规范市场竞争行为
招投标过程就是一个竞争过程，招标人给出一个工程量清单，投标人去填单价，这个单价就充分体现了企业的施工实力和管理水平，从而促进了企业整体实力的竞争。在相同的前提下，由企业根据自身的实力填写组价内容来投标报价，也符合商品交换的一般性原则，是市场决定价格原则的体现。因此，工程量清单计价不仅满足了建筑行业的市场竞争机制，同时也规范了市场竞争行为。
（2）有利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标，由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，节省大量的人力、财力和物力，降低了招标、投标评标的操作风险，使招投标过程有序受控。
（3）有利于建筑企业技术进步和加强经营管理。
在工程量清单计价模式下，企业要生存和发展，就必须不断提高技术实力，加强管理水平，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。
（4）有利于控制投资和降低工程造价
传统的定额计价，业主对设计变更、工程量增减等引起的工程造价变化不敏感;而工程量清单计价却对这些变化基本上一目了然，这就便于控制投资和采用一定的方法和措施降低工程造价。
二、工程量清单模式下的造价管理
（一）工程量清单的编制
在工程量清单进行编制时，为了对工程项目进行简单清晰的概括，避免在计算工程量的过程中出现重复或遗漏的情况，就要求清单编制人员有良好的预算业务技能、相关的工程施工经验和工程设计、机械和材料施工技术等方面的知识。要把工程根据要求等级的不同进行区分，在编制的过程中，就要对招标文件和设计图纸进行全面详细的分析，对整体的工作流程有一个详细的了解，对施工场地进行仔细的勘察，尽可能的预估到所有可能在施工过程中遇到的问题。为了进一步的对工程造价进行控制，要对反馈的造价信息有一个牢固的掌握，把各项费用和技术有机的联系起来。招投标工作结束后，要对工程造价的各种资料进行整理保存，注意对投标报价资料和标底资料进行积累。
（二）招标控制价格的管理
招标控制价又称预算控制价，是招标单位通过结合图纸和有关部门规定的计价要求进行计价的，在这个过程中，工程项目的价格要严格按照招标文件公布的价格进行控制，不允许出现私自上调或者下调的情况
（三）对价格信息进行管理
在进行工程造价的管理过程中，要提高工程造价的信息管理，并收集、整理信息。在管理过程中，要保证工程施工信息的时效性和精准性，建设出一个效率较高、信息畅通的工程造价发布渠道和信息分享平台。另外还要提高造价管理人员的业务技能和自身素质，从而保证工程量清单模式下价格管理的正常开展。
三、工程量清单模式下的造价控制
（一）前期决策阶段的造价控制问题
传统观念中，工程造价控制与管理的重点在工程实施过程中，项目前期决策阶段的重要性经常被忽略。在工程清单模式的造价管理中，对前期决策阶段的造价管理认知存在问题，轻视了项目的可行性评估与研究，影响了投资估算的质量与投资额的准确程度，尚不能杜绝“三超”现象的发生，所谓“三超”，就是决算超预算、预算超概算、概算超估算。项目前期决策阶段的造价管理问题主要包括：采用钓鱼的方法进行立项操作，或者急于立项而忽视后续阶段的工程问题;决策过程中迟迟不能够完成项目建设方案与模型的确定，导致项目投资估算不能够准确完成;在工程清单计价中，市场信息与价格情况准确度不高、信息即时性不强，导致项目投资估算不准确，影响决策。
要解决这一问题，需要对项目工程前期决策阶段的重要性有足够的认识，充分了解前期决策失误对整体工程的巨大影响。这就要求投资管理部门增强对投资决策的管理，通过专业机构进行投资论证与评估。同时在对项目进行深入分析研究的同时，要完成项目方案的技术论证，对综合方案进行详细论证与评估。在投资估算中，对项目造价的结构、价格水平进行动态分析，对影响价格的因素进行充分考虑，确保工程造价的合理性。
（二）设计阶段的造价控制问题
统计结果中的数据说明，工程项目设计费用在总投资中的比例仅为百分之一到百分之三，而在工程造价中影响权重超过百分之七十五。表明设计阶段的费用虽然相对较低，但在工程造价中的作用十分重要。在建筑工程项目造价管理中，结构方案与施工材料的选择具有较高的重要性。相关统计资料中说明，在项目工程中确保功能与设计意图的实现，通过设计的合理化与经济化改良，能够将工程造价优化将近百分之十。同时工程设计的质量对造价也有较大的影响，设计过程中过分重视技术，忽视经济问题，随意修改设计安全标准与系数，或者出现设计图纸矛盾与功能设置问题，都会对项目造价产生很大的影响。
工程设计过程中进行造价控制，需要在设计过程中推行招投标策略。以招标的方式进行设计方案的优选，以美观、适用、经济为基本原则，满足功能全面、技术先进、安全适用、结构合理、节能以及环境要求，积极应用价值工程进行方案必选，确定同时满足功能性与经济性的最佳设计方案。同时引入限额设计的理念，在施工图设计的过程中以初步设计概算造价为限额完成，让造价管理者与设计者密切配合，确保设计方案同时满足技术性与经济性。
（三）工程实施阶段的造价控制问题
工程实施阶段包括了施工图设计完成并审查后交到建设方，一直延续到工程竣工验收结束。在以往的工程实施阶段造价管理中，重心都在工程造价的结算审核中，对工程完成过程中的造价形成不够重视。在定额计价模式下，传统的造价管理方式较为适用，而工程清单模式下需要有效控制工程实施过程中的造价。
在工程实施过程中进行工程造价的管理措施，需要贯穿整个施工过程。在工程招投标环节，需要规范招投标过程，通过评标机制的有效简历，确保低价中标的合理性。工程施工合同的签订尽量多选择固定单价合同的方式，在主要条款的约定中确定价款支付、施工质量与工期、工程变更以及索赔等重要内容的合理性。在合同执行中严格按照相关条款与规定完成，及时协商处理出现的争议。工程施工环节对施工组织设计严格审查，及时处理工程变更、索赔与现场签证。在工程竣工验收环节中，需要仔细审核工程项目的数量、工程实际尺寸、工程费用调整等问题，确保完成真实与准确的工程造价结算。
四、结语
做好工程量清单计价模式下的工程造价管理，必须加大对工程造价行业的规范力度，将工程造价管理落实到项目建设的方方面面，对合同条款约束下的单价采取严格监督，达到控制工程造价的目的，促进我国建筑事业的发展。
参考文献：
[1]赵阳.清单模式下工程项目全过程造价管理研究[D].中国海洋大学，2008.
[2]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011.
[3]路晓庆.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D].西南大学，2007.
【关键词】 工程量;清单模式;造价管理
一、工程量清单计价模式及其意义
（一）工程量清单计价模式的含义
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。
（二）实行工程量清单计价模式的意义
（1）有利于满足市场竞争机制，规范市场竞争行为
招投标过程就是一个竞争过程，招标人给出一个工程量清单，投标人去填单价，这个单价就充分体现了企业的施工实力和管理水平，从而促进了企业整体实力的竞争。在相同的前提下，由企业根据自身的实力填写组价内容来投标报价，也符合商品交换的一般性原则，是市场决定价格原则的体现。因此，工程量清单计价不仅满足了建筑行业的市场竞争机制，同时也规范了市场竞争行为。
（2）有利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标，由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，节省大量的人力、财力和物力，降低了招标、投标评标的操作风险，使招投标过程有序受控。
（3）有利于建筑企业技术进步和加强经营管理。
在工程量清单计价模式下，企业要生存和发展，就必须不断提高技术实力，加强管理水平，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。
（4）有利于控制投资和降低工程造价
传统的定额计价，业主对设计变更、工程量增减等引起的工程造价变化不敏感;而工程量清单计价却对这些变化基本上一目了然，这就便于控制投资和采用一定的方法和措施降低工程造价。
二、工程量清单模式下的造价管理
（一）工程量清单的编制
在工程量清单进行编制时，为了对工程项目进行简单清晰的概括，避免在计算工程量的过程中出现重复或遗漏的情况，就要求清单编制人员有良好的预算业务技能、相关的工程施工经验和工程设计、机械和材料施工技术等方面的知识。要把工程根据要求等级的不同进行区分，在编制的过程中，就要对招标文件和设计图纸进行全面详细的分析，对整体的工作流程有一个详细的了解，对施工场地进行仔细的勘察，尽可能的预估到所有可能在施工过程中遇到的问题。为了进一步的对工程造价进行控制，要对反馈的造价信息有一个牢固的掌握，把各项费用和技术有机的联系起来。招投标工作结束后，要对工程造价的各种资料进行整理保存，注意对投标报价资料和标底资料进行积累。
（二）招标控制价格的管理
招标控制价又称预算控制价，是招标单位通过结合图纸和有关部门规定的计价要求进行计价的，在这个过程中，工程项目的价格要严格按照招标文件公布的价格进行控制，不允许出现私自上调或者下调的情况
（三）对价格信息进行管理
在进行工程造价的管理过程中，要提高工程造价的信息管理，并收集、整理信息。在管理过程中，要保证工程施工信息的时效性和精准性，建设出一个效率较高、信息畅通的工程造价发布渠道和信息分享平台。另外还要提高造价管理人员的业务技能和自身素质，从而保证工程量清单模式下价格管理的正常开展。
三、工程量清单模式下的造价控制
（一）前期决策阶段的造价控制问题
传统观念中，工程造价控制与管理的重点在工程实施过程中，项目前期决策阶段的重要性经常被忽略。在工程清单模式的造价管理中，对前期决策阶段的造价管理认知存在问题，轻视了项目的可行性评估与研究，影响了投资估算的质量与投资额的准确程度，尚不能杜绝“三超”现象的发生，所谓“三超”，就是决算超预算、预算超概算、概算超估算。项目前期决策阶段的造价管理问题主要包括：采用钓鱼的方法进行立项操作，或者急于立项而忽视后续阶段的工程问题;决策过程中迟迟不能够完成项目建设方案与模型的确定，导致项目投资估算不能够准确完成;在工程清单计价中，市场信息与价格情况准确度不高、信息即时性不强，导致项目投资估算不准确，影响决策。
要解决这一问题，需要对项目工程前期决策阶段的重要性有足够的认识，充分了解前期决策失误对整体工程的巨大影响。这就要求投资管理部门增强对投资决策的管理，通过专业机构进行投资论证与评估。同时在对项目进行深入分析研究的同时，要完成项目方案的技术论证，对综合方案进行详细论证与评估。在投资估算中，对项目造价的结构、价格水平进行动态分析，对影响价格的因素进行充分考虑，确保工程造价的合理性。
（二）设计阶段的造价控制问题
统计结果中的数据说明，工程项目设计费用在总投资中的比例仅为百分之一到百分之三，而在工程造价中影响权重超过百分之七十五。表明设计阶段的费用虽然相对较低，但在工程造价中的作用十分重要。在建筑工程项目造价管理中，结构方案与施工材料的选择具有较高的重要性。相关统计资料中说明，在项目工程中确保功能与设计意图的实现，通过设计的合理化与经济化改良，能够将工程造价优化将近百分之十。同时工程设计的质量对造价也有较大的影响，设计过程中过分重视技术，忽视经济问题，随意修改设计安全标准与系数，或者出现设计图纸矛盾与功能设置问题，都会对项目造价产生很大的影响。
工程设计过程中进行造价控制，需要在设计过程中推行招投标策略。以招标的方式进行设计方案的优选，以美观、适用、经济为基本原则，满足功能全面、技术先进、安全适用、结构合理、节能以及环境要求，积极应用价值工程进行方案必选，确定同时满足功能性与经济性的最佳设计方案。同时引入限额设计的理念，在施工图设计的过程中以初步设计概算造价为限额完成，让造价管理者与设计者密切配合，确保设计方案同时满足技术性与经济性。
（三）工程实施阶段的造价控制问题
工程实施阶段包括了施工图设计完成并审查后交到建设方，一直延续到工程竣工验收结束。在以往的工程实施阶段造价管理中，重心都在工程造价的结算审核中，对工程完成过程中的造价形成不够重视。在定额计价模式下，传统的造价管理方式较为适用，而工程清单模式下需要有效控制工程实施过程中的造价。
在工程实施过程中进行工程造价的管理措施，需要贯穿整个施工过程。在工程招投标环节，需要规范招投标过程，通过评标机制的有效简历，确保低价中标的合理性。工程施工合同的签订尽量多选择固定单价合同的方式，在主要条款的约定中确定价款支付、施工质量与工期、工程变更以及索赔等重要内容的合理性。在合同执行中严格按照相关条款与规定完成，及时协商处理出现的争议。工程施工环节对施工组织设计严格审查，及时处理工程变更、索赔与现场签证。在工程竣工验收环节中，需要仔细审核工程项目的数量、工程实际尺寸、工程费用调整等问题，确保完成真实与准确的工程造价结算。
四、结语
做好工程量清单计价模式下的工程造价管理，必须加大对工程造价行业的规范力度，将工程造价管理落实到项目建设的方方面面，对合同条款约束下的单价采取严格监督，达到控制工程造价的目的，促进我国建筑事业的发展。
参考文献：
[1]赵阳.清单模式下工程项目全过程造价管理研究[D].中国海洋大学，2008.
[2]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011.
[3]路晓庆.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D].西南大学，2007.