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目前，我们还没有从减税让利的浅层次改革转到企业内在经营机制的深层次改革上来，还没有很好地将经营方式的改革与产权改革相结合，所以至今未能完全解决使企业实现“函自”，成为独立的商品生产者和经营者这个根本问题。本文将重新分解全民所有制内涵，探求全民所有制企业的终极所有权、法人所有权及经营权“三权分离”思路，以真正搞好全民所有制企业。