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【摘要】：新形势下中国共产党机遇与挑战并存，全面从严治党已成新常态。全面做好党建，抓实机关党建是时代命题，刻不容缓。笔者从机关党建现状入手，浅析问题与发展瓶颈，以期探究有效工作路径。
【关键词】：机关党建；现状；瓶颈；路径
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，并将全面从严治党上升为国家战略，作为四个全面的重要篇章予以高度重视。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。重视、抓实党建工作，事关党和人民事业兴衰，已刻不容缓。机关党建作为党建工作的组成部分，有其重要意义。
一、机关党建工作意义
习近平同志就机关党建有著许多新提法和思路。他指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”、“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。这些重要论述，阐释了机关党建的重要意义，也极大的助推了机关党建工作发展。
机关党建工作地位特殊、意义不凡。机关党建工作好坏，直接反映了一个地区、一个单位党建工作的整体水平，体现了一个单位的凝聚力和战斗力，展现着党和政府在人民群众心目中的形象。因此加强机关党建工作，对于充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障和促进机关切实履职进责，实现经济社会科学发展意义重大。
二、机关党建工作瓶颈
一是“两张皮”现象突出。党建与业务就好比鸟之两翼，车之双轮，本应是不可分割的整体，相辅相成，二者的结合既是理论课题，更是现实问题。但是，现在部分单位负责人还存在抓党建工作认识错位，甚至缺位的情况，认为业务工作是硬指标，是中心工作，党建工作是软任务，是务虚工作，甚至存在党组织书记不抓党建专责行政事务，显得“不务正业”。觉得机关党建工作没有必要抓的太紧，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“灯下黑”现象仍不少见；实际工作中，党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的良好发挥。主要表现为党建与业务工作之间结合的方法和途径不多、不对；党建工作的分量不重、投入不够、抓的不实、管得不严等。
二是能力短板问题凸显。新时期，机关单位业务工作任务不断增多和压力的持续加大，加之重视不够、投入不足，部分单位机关党建成为机关各项建设中的软肋和薄软环节。全面从严治党的大环境下，对于要不要抓、抓不抓党建工作已渐成共识，但是如何抓、怎样抓机关党建所凸显的能力短板问题越发显现。党组织书记不懂党的理论、不会党务；党务干部素质参差不齐，认识不够、视野不宽、办法不多问题严重；党员对自我身份认识不够、党性不足、模范欠缺问题突出。当前，部分机关所出现的机关党建不会抓，党务干部难作为，党员不认同等单位和个人的能力短板问题的严重影响了机关党建工作，同时也极大的削弱了单位中心和业务工作。
三是水土不服怪相频现。当前，在党建强推和反腐高压态势下，绝大多数单位陆续出台了各式各样的规章制度，也配套了系列措施，部分单位党建“组合拳”威力不小、成效明显。但是，仍然存在部分单位的机关党建工作与党员、党组织的需求相脱离，规章制度和配套政策措施“花架子”明显，出现了“水土不服”和“空中楼阁”现象，怪相频现。政策的好坏、制度的优劣，需要实践来证实。当前，部分单位以文件落实党建，以会议落实精神，以记录开展工作，有些地区考核党建重点看是否开会部署，是否专题研究，是否制度上墙等，会容易让人有错觉或钻空子，认为只要墙上有制度，本子上有记录，材料里有篇幅就是优秀党建了。还有部分单位认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用，忘记了党建工作的根本和核心，淡忘了习近平总书记多次强调的全面加强党的领导核心作用。
三、机关党建工作路径
一是党建与业务工作的融合发展。努力实现机关党建工作与行政业务工作从“分离式”向“融合式”的过渡转变，切实解决好目前普遍存在的“两张皮”和“一般化”问题，不断实现党建与业务两条腿走路。要实现融合发展，就需要不断推动“目标融合”，机关党组织要围绕单位业务工作的重难点以及攻坚点来确定目标任务、开展工作，实现党建与业务的重心趋近。当前，贫困地区实行党建与脱贫双推进，部分单位党建目标考核吸纳部分业务指标，业务考核融入部分党建项目，这些都是有益的尝试。需要不断推动“责任融合”。要抓住“一岗双责”这个关键，不断强化“第一责任人”的责任意识和政治意识，使之既要成为领导业务工作的能手，更要成为指导党建工作的行家里手。需要不断推动“力量融合”。要让机关党建与行政业务工作同步同进、合力共创。努力推行“上下联动”，、“条线联动”，不断整合资源，提炼党建亮点和品牌，努力实现优势互补、平台共建、成果共享。
二是机关单位与党员个人的捆绑发展。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要十分注重“人”的因素，充分发挥人的主观能动性。着力打造高素质的机关党建队伍，努力提升机关党员的综合素质是做好党建工作的关键。要实现机关单位与个人捆绑式良性发展，就需要不断完善体制机制，完善考评激励机制，将党组织负责人和党建工作者抓党建、搞党务工作业绩与个人考核、升迁、荣誉等实际利益挂钩，与个人发展密切关联，牢固树立不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职的党建责任意识。需要培养党务工作骨干，通过岗前培训、在职培训等多种方式，不断充实党务干部队伍的业务知识，并注重党务后备梯队建设，努力实现老中青三代党建良好格局，保障党建事业永续不断。
三是机关党建常规工作和创新尝试同向发展。积极构建机关党建常规工作内涵发展，创新工作务实推进的长效机制。牢固树立基础不牢，地动山摇的意识，不断夯实基础，抓实诸如“三会一课”、党费日等常规工作，抓细党员日常教育和管理，抓牢党员思想和作风建设，把常规工作做实做细做足。结合工作实际，大胆进行机关党建工作创新，不断提高机关党建工作的有效性。按照以人为本的理念，扎实推进机关党建工作创新。始终紧贴实际、以人为本。党建工作创新理念上，要尊重党员的主体地位，发挥机关党员干部的主体作用。要完善党内情况通报制度、情况反映制度，推进党务公开，认真落实党员在党内生活中的知情权、参与权、选择权和监督权作为创新的重点，加强人文关怀和心理疏导，从工作、学习、生活多角度、多层面关心党员，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。在党员教育上，要创新载体，增强党建工作亲和力、吸引力、感召力。在党建内容上，可以不断丰富内容和形式，可以把机关文化建设作为机关党建工作创新的主要着力点和突破口，用作展示机关党建工作水平的重要平台。建设机关文化，培育机关精神，倡导文化理念，营造积极向上，和谐活泼的人文环境，塑造机关优质高效的整体形象，机关党组织负有不可推卸的责任。
四、结语
十八大以来，对党的建设提出了新目标、新要求，党要管党、从严管党已成常态。当前，机关党建工作正处在关键时期，新时期、新形势对机关党建工作提出了新的更高要求。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，党建工作取得了可惜的成绩，机关党建工作亦是大有发展，虽然在发展过程中有一定的困难和问题，但是，不断强化机关党建，延伸机关党建触角，提升机关党建水平已渐成共识、稳步推进、后劲充足、前景可观。
作者简介：周振华，男，现工作单位为云南省卫生厅卫生监督局。云南大学全日制中共党史专业研究生学历，研究方向：中共党史、党建。
【关键词】：机关党建；现状；瓶颈；路径
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，并将全面从严治党上升为国家战略，作为四个全面的重要篇章予以高度重视。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。重视、抓实党建工作，事关党和人民事业兴衰，已刻不容缓。机关党建作为党建工作的组成部分，有其重要意义。
一、机关党建工作意义
习近平同志就机关党建有著许多新提法和思路。他指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”、“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。这些重要论述，阐释了机关党建的重要意义，也极大的助推了机关党建工作发展。
机关党建工作地位特殊、意义不凡。机关党建工作好坏，直接反映了一个地区、一个单位党建工作的整体水平，体现了一个单位的凝聚力和战斗力，展现着党和政府在人民群众心目中的形象。因此加强机关党建工作，对于充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障和促进机关切实履职进责，实现经济社会科学发展意义重大。
二、机关党建工作瓶颈
一是“两张皮”现象突出。党建与业务就好比鸟之两翼，车之双轮，本应是不可分割的整体，相辅相成，二者的结合既是理论课题，更是现实问题。但是，现在部分单位负责人还存在抓党建工作认识错位，甚至缺位的情况，认为业务工作是硬指标，是中心工作，党建工作是软任务，是务虚工作，甚至存在党组织书记不抓党建专责行政事务，显得“不务正业”。觉得机关党建工作没有必要抓的太紧，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“灯下黑”现象仍不少见；实际工作中，党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的良好发挥。主要表现为党建与业务工作之间结合的方法和途径不多、不对；党建工作的分量不重、投入不够、抓的不实、管得不严等。
二是能力短板问题凸显。新时期，机关单位业务工作任务不断增多和压力的持续加大，加之重视不够、投入不足，部分单位机关党建成为机关各项建设中的软肋和薄软环节。全面从严治党的大环境下，对于要不要抓、抓不抓党建工作已渐成共识，但是如何抓、怎样抓机关党建所凸显的能力短板问题越发显现。党组织书记不懂党的理论、不会党务；党务干部素质参差不齐，认识不够、视野不宽、办法不多问题严重；党员对自我身份认识不够、党性不足、模范欠缺问题突出。当前，部分机关所出现的机关党建不会抓，党务干部难作为，党员不认同等单位和个人的能力短板问题的严重影响了机关党建工作，同时也极大的削弱了单位中心和业务工作。
三是水土不服怪相频现。当前，在党建强推和反腐高压态势下，绝大多数单位陆续出台了各式各样的规章制度，也配套了系列措施，部分单位党建“组合拳”威力不小、成效明显。但是，仍然存在部分单位的机关党建工作与党员、党组织的需求相脱离，规章制度和配套政策措施“花架子”明显，出现了“水土不服”和“空中楼阁”现象，怪相频现。政策的好坏、制度的优劣，需要实践来证实。当前，部分单位以文件落实党建，以会议落实精神，以记录开展工作，有些地区考核党建重点看是否开会部署，是否专题研究，是否制度上墙等，会容易让人有错觉或钻空子，认为只要墙上有制度，本子上有记录，材料里有篇幅就是优秀党建了。还有部分单位认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用，忘记了党建工作的根本和核心，淡忘了习近平总书记多次强调的全面加强党的领导核心作用。
三、机关党建工作路径
一是党建与业务工作的融合发展。努力实现机关党建工作与行政业务工作从“分离式”向“融合式”的过渡转变，切实解决好目前普遍存在的“两张皮”和“一般化”问题，不断实现党建与业务两条腿走路。要实现融合发展，就需要不断推动“目标融合”，机关党组织要围绕单位业务工作的重难点以及攻坚点来确定目标任务、开展工作，实现党建与业务的重心趋近。当前，贫困地区实行党建与脱贫双推进，部分单位党建目标考核吸纳部分业务指标，业务考核融入部分党建项目，这些都是有益的尝试。需要不断推动“责任融合”。要抓住“一岗双责”这个关键，不断强化“第一责任人”的责任意识和政治意识，使之既要成为领导业务工作的能手，更要成为指导党建工作的行家里手。需要不断推动“力量融合”。要让机关党建与行政业务工作同步同进、合力共创。努力推行“上下联动”，、“条线联动”，不断整合资源，提炼党建亮点和品牌，努力实现优势互补、平台共建、成果共享。
二是机关单位与党员个人的捆绑发展。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要十分注重“人”的因素，充分发挥人的主观能动性。着力打造高素质的机关党建队伍，努力提升机关党员的综合素质是做好党建工作的关键。要实现机关单位与个人捆绑式良性发展，就需要不断完善体制机制，完善考评激励机制，将党组织负责人和党建工作者抓党建、搞党务工作业绩与个人考核、升迁、荣誉等实际利益挂钩，与个人发展密切关联，牢固树立不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职的党建责任意识。需要培养党务工作骨干，通过岗前培训、在职培训等多种方式，不断充实党务干部队伍的业务知识，并注重党务后备梯队建设，努力实现老中青三代党建良好格局，保障党建事业永续不断。
三是机关党建常规工作和创新尝试同向发展。积极构建机关党建常规工作内涵发展，创新工作务实推进的长效机制。牢固树立基础不牢，地动山摇的意识，不断夯实基础，抓实诸如“三会一课”、党费日等常规工作，抓细党员日常教育和管理，抓牢党员思想和作风建设，把常规工作做实做细做足。结合工作实际，大胆进行机关党建工作创新，不断提高机关党建工作的有效性。按照以人为本的理念，扎实推进机关党建工作创新。始终紧贴实际、以人为本。党建工作创新理念上，要尊重党员的主体地位，发挥机关党员干部的主体作用。要完善党内情况通报制度、情况反映制度，推进党务公开，认真落实党员在党内生活中的知情权、参与权、选择权和监督权作为创新的重点，加强人文关怀和心理疏导，从工作、学习、生活多角度、多层面关心党员，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。在党员教育上，要创新载体，增强党建工作亲和力、吸引力、感召力。在党建内容上，可以不断丰富内容和形式，可以把机关文化建设作为机关党建工作创新的主要着力点和突破口，用作展示机关党建工作水平的重要平台。建设机关文化，培育机关精神，倡导文化理念，营造积极向上，和谐活泼的人文环境，塑造机关优质高效的整体形象，机关党组织负有不可推卸的责任。
四、结语
十八大以来，对党的建设提出了新目标、新要求，党要管党、从严管党已成常态。当前，机关党建工作正处在关键时期，新时期、新形势对机关党建工作提出了新的更高要求。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，党建工作取得了可惜的成绩，机关党建工作亦是大有发展，虽然在发展过程中有一定的困难和问题，但是，不断强化机关党建，延伸机关党建触角，提升机关党建水平已渐成共识、稳步推进、后劲充足、前景可观。
作者简介：周振华，男，现工作单位为云南省卫生厅卫生监督局。云南大学全日制中共党史专业研究生学历，研究方向：中共党史、党建。