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<正> 中华人民共和国建立以来,党和政府对水利给予了高度重视。40多年来,国家投资兴建了大量的水利工程,形成固定资产1100亿元,对减轻洪涝灾害,提供工农业生产和城乡居民用水,发挥了巨大的作用。但由于种种原因,已建成的水利工程的正常管理秩序和良性运行机制至今尚未建立起来。水利的社会经济效益巨大,而水利行业本身的经营效益极差、工程失修、