从反“服贸”看台湾经济

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  毫无疑问的是,这次反“服贸”风波证明,台湾不乏勇气“出来面对”的学生。但对服贸协议内容尚未弄清楚就仓促反对的学生来说,“永不放弃”的是什么,如何有分寸地坚持“永不放弃”的做法?恐怕还是一个需要长期反思的问题。
  很明显的是,反服贸学运不仅事件本身令人困惑,也可能加剧台湾经济困境。
  4月8日,新加坡总理李显龙近两年来首次评论两岸协议说,学生占领“立法院”甚至攻占“行政院”,对于民主地区而言,都是不正常的行为,两岸目前的经济协议对台湾来说是好协议,不签可惜。
  被妖魔化的服贸协议
  台湾学生反对服贸协议的主要理由是对台湾经济和就业会带来冲击,那么,服贸协议究竟是怎么回事呢?
  中国社科院台湾研究所研究员王建民接受媒体采访时表示,服务贸易是ECFA一部分,大陆对台让利非常明显。如果拒绝了服贸协议,最终受伤害的不是大陆经济而是台湾经济。台湾“锁岛”政策只会加剧经济衰落,只有开放参与经济整合,台湾经济才有新出路。
  从ECFA中的“早收计划”,大陆就对台湾有非常明显的让利,比如大陆对台湾开放了很多方面,而台湾只对大陆开放了非常有限的部分。就农产品来说,大陆单方面对台开放,有一部分还是零关税。大陆对台湾开放的项目在WTO规则基础上,程度超出其他国家和地区。相比之下,台湾对大陆开放的层次大多是我们取得其他国家已取得的待遇,其中有22项还低于WTO标准。
  王建民表示,大陆在此次服贸协议中对台湾做出了很多的让利。一方面,从开放项目的数量来说,大陆远远多于台湾。表面上,服贸协议中大陆开放80项,台湾64项;但事实上,台湾有27项是以前开放过的,所以台真正对大陆新开放的只有37项。
  据测算,服贸协议令台湾实质GDP增加9700万美元至1.34亿美元之间。对台湾服务业产值预计将增加4亿美元左右,对台湾就业或贡献1万多岗位。对GDP的增加率约为0.025%至0.034%之间,尽管这个数字看起来很小,但考虑到台湾目前GDP增长率仅两三个百分点,它的贡献作用也就难以无视。
  既然如此,为什么反服贸协议还能得以发起并且影响甚大呢?这就源于相当部分学生对服贸协议的误解,比如说,有学生接受采访时坦言并不了解服贸协议内容,这种回答令台海两岸唏嘘不已。
  需要指出的是,这种误解与网络上流传甚广的“懒人包”对服贸协议进行曲解乃至有意捏造有关。在网上随便一点,服贸协议的内容就可以清楚地从头看到尾,但如果不是有些专业知识的人,还真不一定能看懂,这就给了“懒人包”曲解乃至造谣的机会。
  而“懒人包”的编撰者郑秀玲被指既不专业又心怀恶意。台“中经院”研究员李淳等经贸学者就批评说,她似乎并没有经贸方面的专业,许多发言与观点几乎超常识,令人傻眼。
  “懒人包”内容被批评为谬误百出。比如,花4万元就可以移民台湾将冲击台湾居民就业的说法谬种流传。国台办新闻发言人马晓光表示,协议没有开放大陆劳工赴台工作、投资移民台湾等内容,而马英九也重申“三不政策”——不开放大陆劳工、不开放大陆商品及不开放大陆民众投资入台。
  相反,台湾商总理事长赖正镒向年轻人喊话,服贸协议倘若实施,月领2.2万元新台币的上班族有机会迈向5万元。
  “茅山道士”坐困愁城
  收入问题,对低速爬坡长达十多年之久的台湾民众来说,的确是个长期焦虑的问题。最近几年,对比当年的其他“亚洲四小龙”等国家和地区,岛内民众不由得生出“穷忙”之慨叹。
  2012年台湾“主计总处”以及“劳委会”统计显示,台湾平均每名劳工工作2140.8小时,工时全球第3高,仅次于新加坡与香港。但辛苦工作却得不到同等回报,薪资16年来没调涨,台湾劳工时薪仅8.69美元、折合新台币仅255元,不及新加坡520元的一半,在亚洲四小龙中居末位。
  据统计,台湾人均年所得连续9年输给韩国,2013年预计台湾民众平均所得62万新台币(约12.7万人民币);而韩国人均GDP折合新台币约71万(14.6万人民币)。台湾地区民众收入从1952~1982年平均每年增加8.7%,到1983~1986年间下降至6.9%,及至2001~2011年更是降到3.9%。
  进入21世纪,民进党执政期间,台湾经济一路走低,各项经济指标在亚洲四小龙中均列末尾。今年2月,台当局“国发会主委”管中闵更是感叹,台湾有过多限制造成经济无法成长,不应再称亚洲四小龙。他说,新加坡国民所得已经超过台湾一倍以上;韩国是20高峰国(G20)之一,举办各种重要会议,经济实力要挑战日本。台湾不应该再停留在过去的光荣,要努力追上世界潮流。
  2002年是中国入世元年,当时台湾经济占大陆比重高达23.8%,到2013年下降为仅4.6%。论经济总量,去年大陆已是台湾20倍,连河北这样的中等省份经济总量也已超过台湾。
  去年11月21日,台湾立法机构内务委员会举行两岸服务贸易协议公听会,聚焦畜牧、殡葬、营造等服务业。台湾区综合营造业工程同业公会理事沈华养直言,台湾营造业已坐困愁城。目前台湾共有1.6万余家营造业者,但每年官方编列的工程预算逐渐减少,开发案也趋于饱合。大家为抢标工程往往杀得头破血流,因毛利仅三到四个百分点,不少营造业者自比“茅山道士”(“毛三到四”的谐音)。
  政商界喊话
  了解台湾经济发展的困境之后,我们就不难理解,为何台湾亟需大力推动服贸协议。在学生占领“立法院”的第六天,台湾地区领导人马英九公开表示,区域经济整合是全球不可挡的浪潮,如果不加入,只能等着被淘汰,台湾不能再等了。《海峡两岸服务贸易协议》完全是为台湾经济的未来,称台湾已落后韩国十年,不签服贸来不及,“如果我们的服贸协议通不过,最高兴的就是韩国”。   台湾“经济部长”张家祝表示,若重启两岸服贸协议谈判,“三年内台湾必然被边缘化。”事实上,尽管民进党被指为政党利益不惜牺牲台湾利益去支持学运,但民进党内并非没有不同看法。民进党籍高雄市长陈菊表示,若符合程序正义,对台湾有利且有相关配套措施,她支持《两岸服务贸易协议》。
  4月9日,北京大学国家发展研究院教授、名誉院长、全国工商业联合会副主席林毅夫在博鳌亚洲论坛2014年年会表示, 对台湾现在大学生这种热情、为台湾前途打拼的精神是敬佩的,但是,“我只有一句话:台湾经济绝对不能输。台湾经济输了,全盘皆输。”
  当然,服贸协议对台湾经济到底利弊如何,台湾工商界最有发言权。台湾鸿海集团等39家企业联合在报纸刊登广告,支持服贸协议通过!鸿海董事长郭台铭去年底曾在公开场合力挺支持服贸。
  马英九西进大陆的决心
  台湾岛内有一种隐忧,担心台湾成为大陆的经济附庸,从而面临在国际经贸合作中被矮化的风险。这也是此次反服贸风波的因素之一。
  不过,台湾一个民调中心最新调查显示,51.3%受访台湾民众表示“不担心”造成台湾经贸依赖大陆。调查反而发现,高达77%受访民众担心,韩国先后与欧美签署自由贸易协定,目前正与中国大陆进行自贸协议谈判,并推动中日韩三国的自贸协议,未来韩国产品卖到这些国家都不用缴纳关税,但台湾厂商却要付关税,将造成台湾未来竞争力不如韩国。而且,高达80%民众认为“非常需要”、“还算需要”制定协议来规范两岸间的经贸互动。
  而民进党之所以反对,主要是反对两岸的国共交流模式。两岸服贸协议一经发挥效力,如同ECFA一样带来甜头,蓝营就会笼罩在光环之中。这样,就会和民进党执政期间经济恶化形成鲜明的反差。
  王建民说,服贸协议一旦被否决,台湾经济雪上加霜,大陆对台投资会持续下滑,台湾经济的国际信誉将会受到重大损失,外资也可能会减少投资甚至撤出台湾,台湾经济会更加边缘化。
  据台湾“经济部”发布数据,台湾2013年全年出超为331.4亿美元。如果扣除对大陆顺差,台湾2013年贸易逆差 828.6亿美元。马英九2008年首次当选,2009年以来每年台湾对大陆贸易顺差年年攀升,其规模为857亿美元到1160亿美元之间。
  不仅台湾,其他亚洲四小龙成员也都从中国大陆得到了巨大的利益。2013年,韩国对中国出口1458.7亿美元,顺差627亿美元。中国为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。同年,新加坡对中国出口483.7亿美元,顺差46.7亿美元。中国为新加坡第二大出口市场和第一大进口来源地。
  而马英九西进大陆的决心似乎已定。今年1月1日,他在元旦祝词中表示,比起许多贸易竞争对手,台湾产业转型、结构调整和加入区域经济整合的速度,都远远落后。台湾必须参与区域经济整合,要适时因应中国大陆经济转型,调整产业结构并推动两岸产业合作,才有助拓展大陆市场,也更容易参与区域经济整合。
  从元旦讲话,到春节茶叙,再到参加外事活动,马英九一直把振兴经济当成头等大事,甚至提出今年要成为“经济突破年”。
  实际上,两岸签署ECFA包括服贸协议,是为台湾经济发展找到一个新的出路。正因如此,马英九强调,由于TPP(跨太平洋伙伴协议)包含美国及日本等,加上若能完成海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)货品贸易协议签署且加入TPP,将等同台湾与前三大贸易伙伴皆签有自由贸易协议。
  凤凰卫视评论员阮次山说,不要以为马英九是亲大陆的。他从2008年执政以来跟大陆签了19项各种各样的协议,他不是亲大陆,而是有迫不得已的苦衷。如果不跟国内签署这一连串的贸易什么协议,台湾的经济活不下去。
  台湾如何重归亚洲四小龙?3月3日,《台湾立报》发表评论称,“若台湾经济的价值,就是要赚全世界的钱,那配合中国大陆核心角色,而台湾在其周边重新全盘调整自己的产业布局,从而让两岸都成为全球资本主义的不可或缺一环,这恐怕是唯一主要方向。至少也必须是要做到经济政策的稳定共识:以中国大陆为核心的台湾经济发展!”
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