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志愿供给是不同于政府供给和市场供给的第三种公共品供给方式.在美国,社会的慷慨捐赠、政府的政策激励、小政府大社会的政治体制等为面向退役军人的高等教育采取志愿供给的方式提供了可能.美国高等教育借助由社会组织负责“供应”、校企合作共同“生产”以及政府部门进行监督等构成的志愿供给结构,为退役军人提供了完善的高等教育服务体系.志愿供给在帮助美国退役军人成功融入校园生活、实现就业的同时也存在资金来源不稳定等固有缺陷.为此,建议我国面向退役军人的高等教育采用政府供给、市场供给和志愿供给和谐共存的复合性制度安排.