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长期以来，西部地区形成了不合理的经济结构，产业结构不合理，农业结构单一；工业增长缓慢，轻重工业比例失调；服务业、旅游业发展缓慢，非公有制经济发展制度环境滞后。西部开发必须调整经济结构，发挥各地优势，推动区域经济协调发展；发挥西部军工企业骨干作用，积极为地方经济服务；加快非公有制经济发展，培育新的经济增长点。