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长期以来,西部地区形成了不合理的经济结构,产业结构不合理,农业结构单一;工业增长缓慢,轻重工业比例失调;服务业、旅游业发展缓慢,非公有制经济发展制度环境滞后。西部开发必须调整经济结构,发挥各地优势,推动区域经济协调发展;发挥西部军工企业骨干作用,积极为地方经济服务;加快非公有制经济发展,培育新的经济增长点。