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建立新型的政府与企业的关系，必须在政府职能转变过程中深化企业改革。确立国家与企业新型关系的途径是：转变政府统管企业的职能，通过组织形式将“行政实体”和“经济实体”分开，政府机构退出市场，确立国家调控市场、市场引导的国家与企业的关系，重构企业资产管理体系，重组企业，把市场机制和宏观调控有机结合起来，创造良好的外部环境