城市与乡愁

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  城市化是发展中国家转型跨越的必由之路,是经济社会发展到一定程度后,提升品质,丰富内涵,消弭城乡、贫富鸿沟的必然要求,也是系统解决、逐步破除中国经济发展痼疾和隐忧的治本之策。把握西方先发国家城市化建设经验与规律,立足中国实际国情,截弯取直,绕开陷阱,加快推动我国城乡一体化发展蓝图的规划设计,无疑是当今时代最迫切、最紧要、最易取得实效的重大战略。
  然而,纵观后发国家城市化历程,都或多或少地出现了一些值得警醒忧思之处:城镇基础设施迅速铺开,但相关体制藩篱却未能及时拆除。城市中的巨量流动人口像候鸟般迁徙漂泊,仅是匆匆过客,公共服务恩泽雨露无缘均沾,导致主体认同缺失,阶层隔阂加剧;城镇面貌普遍雷同,虽然摩登时尚,却缺少值得玩味的文化个性;民间历史遗迹、山水景点要么保护不力,要么开发不足,人文底蕴黯淡;城市日新月异,生活日趋富足,农村却风貌依旧,增收缓慢,城乡差距难以弥合。最值得警惕的是,以行政指令为中枢指挥的城市化进程,缺乏对人,对城市化主体的人文关怀,使得城市化看起来只像是冰冷的经济刺激工具,或是地方官员突出政绩的花哨摆设。于是,迁移到城镇的居民,经历风物顿换后的沧桑,童年记忆中的山水家园难再寻觅时,必然会拷问质疑城市化乃至现代化的意义与价值。
  “人,诗意地栖居在大地上。”德国哲人这句名言,移植到中国城市化实践浪潮中,或许是最精妙、最有美学和人情味的行动宣言了。迅速扩张的城市化建设不仅改变中国的城乡格局,也深刻影响着中华文化、韵味和格调的延续与传承。“诗意栖居”不仅折射出从乡村到城市的整体文化变迁、精神家园的安顿平衡,也考量城市设计者、管理者、建设者的智慧胆识与责任担当。一部城市化进程,一句“诗意栖居”宣言,可以说是当代一切人文社科学科思考创新的源头活水。习近平总书记多次强调,城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
  将城乡一体化发展战略设定为中国当代经济发展战略的着力点、爆破点,“一子走准,满盘皆活”,为城市化注入内涵与人文底色,藉此纠正和理顺政府与市场关系,破除城乡二元结构,促进人与生产要素的自由流通,促进人的全面自由发展,清除各种阻碍活力迸发与创新精神的壁垒,无疑是下一步改革的行动指南。可喜的是,中央城镇化工作会议、中央农村工作会议对城市化和农村工作所做的明确阐释,已经将学界多年的争鸣共识纳入其中,形成行动依据。
  误区已经标识,前路业已指明,带有中国特色的城市化建设只需砥砺前行。“宝马自知前路远,无用扬鞭自奋蹄。”全面深入推进改革,城市化是需要迈过的第一道关坎。中央已经吹响长征号角,学界也有充实理论准备。我们在此基础上,围绕城市化与乡村治理核心问题,邀集了相关领域著名专家学者,宏观微观兼具,点面相互结合,扎实深入地论述阐释下一步中国城乡一体化的路径方向和具体步骤,既有理论前瞻性质,也有实践指导价值,在此郑重向读者推荐。
  ——《人民论坛·学术前沿》
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