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11月12日，国家发改委就“十三五”规划问计求策活动举行新闻发布会，国家发改委党组成员、副主任胡祖才在发布会上表示：“我们真诚地邀请社会各界为我国未来五年的经济社会发展出谋划策，共同唱响全面小康社会的美丽中国，也共同描绘‘十三五’我国发展的新蓝图。”
重点围绕三个方面
胡祖才指出，开展问计求策活动，是凝聚共识、实现决策民主化的一个有效途径，有利于就重大问题形成共识；是集思广益、提高决策科学化的重要手段，有利于最大限度地集中全社会智慧，提出科学有效的发展举措；也是开门制定规划、扩大社会特别是群众参与度的一种有效方式，有利于更好地了解群众的需求，使规划更符合实际，更加接地气。开展问计求策活动，也是过去编制几个五年规划的一个成功经验。
此次开展问计求策活动，是为了全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的精神，特别是五大发展理念，更好地解决事关“十三五”发展全局性、战略性的问题，以及广大老百姓特别关注的民生福祉问题。
问计求策活动重点围绕三个方面展开：一是围绕贯彻落实五大发展理念提建议。中央《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，这是以习近平同志为总书记的新一届领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。希望社会各界围绕如何贯彻落实五大发展理念，提出具有针对性和可操作性的政策建议和意见。
二是围绕“十三五”重点难点问题提建议。“十二五”时期我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，主要指标能够完成，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，转型升级任务艰巨，创新能力不强，发展动力转换滞后。“十三五”转方式、调结构、稳增长、防风险任务还十分繁重，还有不少难题需要破解。在脱贫、环保、民生等领域，还有一些短板问题需要攻破。希望公众能针对这些重点难点问题，特别是补短板问题，提出建设性的解决方案。
三是围绕改善民生福祉提建议。全面建成小康社会，老百姓感受最密切的、最有获得感的领域就是民生福祉，特别是与广大人民群众切身利益息息相关的领域，如就业、收入、教育、社保、医疗、住房、安全、生育、养老等问题；还有一些是与结构转换相关的民生问题，如城镇化过程中的农民工问题，留守儿童、妇女和老人问题等，这些问题措施得力、解决有效的话，能让人民群众感受到更多的“实惠”。对这些民生问题，希望公众提出具体的、可操作的政策建议，通过今后五年的共同努力，能够取得实实在在的进展。
提供多种参与方式和渠道
胡祖才表示，此次问计求策活动从11月12日开始，到明年1月中旬结束，历时两个月，国家发改委为公众提供了多种参与方式和渠道。一是国家发改委门户网站设置了专栏，并继续依托现有微信公众平台收集广大网民的留言，设立专门的电子邮箱、信箱和电话。二是与有关知名报刊、网站合作，联合设置问计专栏，供公众建言留言。三是国家发改委将与各地发改委加强上下联动，收集各地发改委汇集的社会各界的优秀意见和建议，并联动开展发布活动。同时，国家发改委还会通过召开座谈会、媒体对话、网络在线访谈等多种方式，向社会各界面对面问计。
对于公众所提出的意见建议，国家发改委将组织专门力量进行研究，作为编制“十三五”规划的重要参考。活动结束后，还将组织有关专家组成评审小组，对所有意见建议进行评议，在明年人代会后，向提出优秀建议者颁奖。
“我们真诚地希望社会各界能积极参与、凝心聚力，共同为描绘未来五年国家发展蓝图、编制出一个高水平的‘十三五’规划《纲要》作出贡献。”胡祖才说。
多种新方式确保取得实效
胡祖才表示，总结了以往五年规划编制中建言献策活动的成功经验，试图在“十三五”规划编制的问计求策活动中，能够做得更好。所以，采用了一些新的尝试，主要是以下几个方面：
第一，更加重视运用新技术、新搭建的平台，实际上就是更好地利用网络技术。现在互联网已经走进了我们的日常生活，这次将更多地考虑利用互联网平台和手机等移动终端，来收集公众的留言，并增加与网友的互动反馈，跟以往相比这是一个新的举措。此次活动更多采取了互动的方式，通过互联网平台发布一些规划编制工作的最新进展，也会对网民提出的优秀建议进行摘编，反馈到平台上去，形成一种互动。
第二，尽量拓展一些新的渠道。通过更多的渠道来问计求策，请各界人士都能参与进来。未来计划开展一些活动，包括走进大学校园、工厂、社区、乡镇村庄去问计求策，更好地走进群众，倾听群众的心声、群众的期盼，使得规划更加贴合群众的需求。
第三，强化发改系统的上下联动。把地方规划的问计求策和建言献策活动，与国家的问计求策活动统筹起来。国家发改委将会把各地问计求策活动中收集到的意见建议，及时汇集起来，使收集的范围更加广泛。
第四，注重传播中国声音，畅通海外交流渠道。通过问计求策活动，一方面向海外宣传中国，讲好中国故事，同时也使海外关心中国发展的友人能够更方便地参与问计求策活动，也使我们能更好地学习借鉴国外的一些好的做法。
通过这些新的方式和方法，调动更多的公众参与，也为各类群体提供更加适当的平台，扩大公众参与面，使这次问计求策活动不仅能够顺利开展，也能够取得更多实效。
广纳海外建议
在“十二五”规划编制过程当中，国家发改委也开展了类似的活动，那时叫建言献策，这次改为问计求策，也是体现出希望公众提出建设性的建议，问计于民。在“十二五”时的活动当中，收到了很多海外友人，包括海外同胞和外国友人的意见和建议，这些建议也对编制好规划有重要的参考作用。比如，一位海外朋友的建议提出，中国要尽快从“中国制造”初级阶段向“中国创造”阶段突破，真正拥有自己一流的领军人才。 还有一位德国的朋友建议，要通过市场竞争来优胜劣汰，提高产业的竞争优势，这实际上与现在要发挥市场在配置资源中的决定性作用非常吻合。去年中国的GDP已经超过10万亿美元，是世界第二大经济体，中国综合国力和国际影响力也在不断提升。随着经济全球化的深入发展，中国经济与世界经济的融合会日益加深，所以越来越多的外国朋友关心我国的经济社会发展。中国经济的走向对世界也会产生重要的影响，也是世界十分关注的焦点。
所以在这次问计求策中，也设计了一些渠道，使国外的朋友能够更加方便地参与进来：
一是在平台和渠道方面，会利用平面媒体、新媒体等平台，收集来自海外的意见和建议。国家发改委也与有关媒体合作，开通了专栏。
二是在沟通形式方面，采取多种方式。打算请对外友好协会、在中国的国外商会等方面来帮助收集意见，同时召开一些座谈会，面对面地听取意见和建议。
三是在对建议的吸收上，对来自海外的建议认真研究，积极吸纳有益的意见。特别是一些国外先进的经验，要积极借鉴。在环保方面，国外这方面有一些好的做法；在新型城镇化推进方面，国外也有一些好的做法。这些经验都是我们值得学习借鉴的。
胡祖才强调，未来，国家发改委还将采取开放、包容的态度，广泛纳言，凝聚更多的智慧，把 “十三五”规划编制好，把中央的《建议》充分地贯彻落实。
目标完全有条件实现
《建议》对全面建成小康社会提出了新的目标，国内生产总值到2020年比2010年翻一番，要实现翻一番的目标，“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。胡祖才对此表示，虽然现在经济运行中也确实面临一些下行的压力，但是我们认为，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，这个大势并没有改变，但是机遇期的内涵发生了一些变化，这一点在《建议》中有深刻的阐述。国内生产总值到2020年比2010年翻一番，我们国家完全有条件实现，我们也有信心实现这个目标。这需要分析我国经济增长的动力和空间在哪里。《建议》已经给出了非常明确的意见，最重要的就是，我国拥有13亿多人口的巨大消费市场，我国居民消费正处于消费结构快速升级的阶段，需求是非常巨大的。
胡祖才指出，我国出境旅游人数已经超过1亿人了，旅游消费市场是非常庞大的。在文化领域，文化消费的增长速度是很快的。可以看出，服务领域的需求是非常旺盛的，这是符合居民消费结构升级的规律的。此外，在信息消费方面，也有很大的消费潜力。
在谈到今后消费升级方向时，胡祖才表示，今后消费升级主要是六个方面：一是服务消费，二是绿色消费，三是信息消费，四是时尚消费，五是品质消费，六是农村消费。这些消费的升级方向，就是产业结构升级的方向，就是投资的方向，也就是有效投资的方向。这样的话，我们就会形成消费升级引领有效投资，有效投资增加有效供给，有效供给满足升级的消费需求，形成良性互动的增长格局。简而言之，就是消费升级、供给跟进的局面，特别是要强调创新，因为创新既有利于提供有效供给，同时也可以创造消费，把消费的潜力激发出来。
胡祖才最后表示，中国的增长空间是非常大的，我们仍然处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，关键是要认识到这个战略机遇期内涵的深刻变化，把握住发展的特征和规律，调动各方面积极性，特别是企业家的积极性，保持新的强劲增长动力，使经济持续健康发展，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。
重点围绕三个方面
胡祖才指出，开展问计求策活动，是凝聚共识、实现决策民主化的一个有效途径，有利于就重大问题形成共识；是集思广益、提高决策科学化的重要手段，有利于最大限度地集中全社会智慧，提出科学有效的发展举措；也是开门制定规划、扩大社会特别是群众参与度的一种有效方式，有利于更好地了解群众的需求，使规划更符合实际，更加接地气。开展问计求策活动，也是过去编制几个五年规划的一个成功经验。
此次开展问计求策活动，是为了全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的精神，特别是五大发展理念，更好地解决事关“十三五”发展全局性、战略性的问题，以及广大老百姓特别关注的民生福祉问题。
问计求策活动重点围绕三个方面展开：一是围绕贯彻落实五大发展理念提建议。中央《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，这是以习近平同志为总书记的新一届领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。希望社会各界围绕如何贯彻落实五大发展理念，提出具有针对性和可操作性的政策建议和意见。
二是围绕“十三五”重点难点问题提建议。“十二五”时期我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，主要指标能够完成，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，转型升级任务艰巨，创新能力不强，发展动力转换滞后。“十三五”转方式、调结构、稳增长、防风险任务还十分繁重，还有不少难题需要破解。在脱贫、环保、民生等领域，还有一些短板问题需要攻破。希望公众能针对这些重点难点问题，特别是补短板问题，提出建设性的解决方案。
三是围绕改善民生福祉提建议。全面建成小康社会，老百姓感受最密切的、最有获得感的领域就是民生福祉，特别是与广大人民群众切身利益息息相关的领域，如就业、收入、教育、社保、医疗、住房、安全、生育、养老等问题；还有一些是与结构转换相关的民生问题，如城镇化过程中的农民工问题，留守儿童、妇女和老人问题等，这些问题措施得力、解决有效的话，能让人民群众感受到更多的“实惠”。对这些民生问题，希望公众提出具体的、可操作的政策建议，通过今后五年的共同努力，能够取得实实在在的进展。
提供多种参与方式和渠道
胡祖才表示，此次问计求策活动从11月12日开始，到明年1月中旬结束，历时两个月，国家发改委为公众提供了多种参与方式和渠道。一是国家发改委门户网站设置了专栏，并继续依托现有微信公众平台收集广大网民的留言，设立专门的电子邮箱、信箱和电话。二是与有关知名报刊、网站合作，联合设置问计专栏，供公众建言留言。三是国家发改委将与各地发改委加强上下联动，收集各地发改委汇集的社会各界的优秀意见和建议，并联动开展发布活动。同时，国家发改委还会通过召开座谈会、媒体对话、网络在线访谈等多种方式，向社会各界面对面问计。
对于公众所提出的意见建议，国家发改委将组织专门力量进行研究，作为编制“十三五”规划的重要参考。活动结束后，还将组织有关专家组成评审小组，对所有意见建议进行评议，在明年人代会后，向提出优秀建议者颁奖。
“我们真诚地希望社会各界能积极参与、凝心聚力，共同为描绘未来五年国家发展蓝图、编制出一个高水平的‘十三五’规划《纲要》作出贡献。”胡祖才说。
多种新方式确保取得实效
胡祖才表示，总结了以往五年规划编制中建言献策活动的成功经验，试图在“十三五”规划编制的问计求策活动中，能够做得更好。所以，采用了一些新的尝试，主要是以下几个方面：
第一，更加重视运用新技术、新搭建的平台，实际上就是更好地利用网络技术。现在互联网已经走进了我们的日常生活，这次将更多地考虑利用互联网平台和手机等移动终端，来收集公众的留言，并增加与网友的互动反馈，跟以往相比这是一个新的举措。此次活动更多采取了互动的方式，通过互联网平台发布一些规划编制工作的最新进展，也会对网民提出的优秀建议进行摘编，反馈到平台上去，形成一种互动。
第二，尽量拓展一些新的渠道。通过更多的渠道来问计求策，请各界人士都能参与进来。未来计划开展一些活动，包括走进大学校园、工厂、社区、乡镇村庄去问计求策，更好地走进群众，倾听群众的心声、群众的期盼，使得规划更加贴合群众的需求。
第三，强化发改系统的上下联动。把地方规划的问计求策和建言献策活动，与国家的问计求策活动统筹起来。国家发改委将会把各地问计求策活动中收集到的意见建议，及时汇集起来，使收集的范围更加广泛。
第四，注重传播中国声音，畅通海外交流渠道。通过问计求策活动，一方面向海外宣传中国，讲好中国故事，同时也使海外关心中国发展的友人能够更方便地参与问计求策活动，也使我们能更好地学习借鉴国外的一些好的做法。
通过这些新的方式和方法，调动更多的公众参与，也为各类群体提供更加适当的平台，扩大公众参与面，使这次问计求策活动不仅能够顺利开展，也能够取得更多实效。
广纳海外建议
在“十二五”规划编制过程当中，国家发改委也开展了类似的活动，那时叫建言献策，这次改为问计求策，也是体现出希望公众提出建设性的建议，问计于民。在“十二五”时的活动当中，收到了很多海外友人，包括海外同胞和外国友人的意见和建议，这些建议也对编制好规划有重要的参考作用。比如，一位海外朋友的建议提出，中国要尽快从“中国制造”初级阶段向“中国创造”阶段突破，真正拥有自己一流的领军人才。 还有一位德国的朋友建议，要通过市场竞争来优胜劣汰，提高产业的竞争优势，这实际上与现在要发挥市场在配置资源中的决定性作用非常吻合。去年中国的GDP已经超过10万亿美元，是世界第二大经济体，中国综合国力和国际影响力也在不断提升。随着经济全球化的深入发展，中国经济与世界经济的融合会日益加深，所以越来越多的外国朋友关心我国的经济社会发展。中国经济的走向对世界也会产生重要的影响，也是世界十分关注的焦点。
所以在这次问计求策中，也设计了一些渠道，使国外的朋友能够更加方便地参与进来：
一是在平台和渠道方面，会利用平面媒体、新媒体等平台，收集来自海外的意见和建议。国家发改委也与有关媒体合作，开通了专栏。
二是在沟通形式方面，采取多种方式。打算请对外友好协会、在中国的国外商会等方面来帮助收集意见，同时召开一些座谈会，面对面地听取意见和建议。
三是在对建议的吸收上，对来自海外的建议认真研究，积极吸纳有益的意见。特别是一些国外先进的经验，要积极借鉴。在环保方面，国外这方面有一些好的做法；在新型城镇化推进方面，国外也有一些好的做法。这些经验都是我们值得学习借鉴的。
胡祖才强调，未来，国家发改委还将采取开放、包容的态度，广泛纳言，凝聚更多的智慧，把 “十三五”规划编制好，把中央的《建议》充分地贯彻落实。
目标完全有条件实现
《建议》对全面建成小康社会提出了新的目标，国内生产总值到2020年比2010年翻一番，要实现翻一番的目标，“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。胡祖才对此表示，虽然现在经济运行中也确实面临一些下行的压力，但是我们认为，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，这个大势并没有改变，但是机遇期的内涵发生了一些变化，这一点在《建议》中有深刻的阐述。国内生产总值到2020年比2010年翻一番，我们国家完全有条件实现，我们也有信心实现这个目标。这需要分析我国经济增长的动力和空间在哪里。《建议》已经给出了非常明确的意见，最重要的就是，我国拥有13亿多人口的巨大消费市场，我国居民消费正处于消费结构快速升级的阶段，需求是非常巨大的。
胡祖才指出，我国出境旅游人数已经超过1亿人了，旅游消费市场是非常庞大的。在文化领域，文化消费的增长速度是很快的。可以看出，服务领域的需求是非常旺盛的，这是符合居民消费结构升级的规律的。此外，在信息消费方面，也有很大的消费潜力。
在谈到今后消费升级方向时，胡祖才表示，今后消费升级主要是六个方面：一是服务消费，二是绿色消费，三是信息消费，四是时尚消费，五是品质消费，六是农村消费。这些消费的升级方向，就是产业结构升级的方向，就是投资的方向，也就是有效投资的方向。这样的话，我们就会形成消费升级引领有效投资，有效投资增加有效供给，有效供给满足升级的消费需求，形成良性互动的增长格局。简而言之，就是消费升级、供给跟进的局面，特别是要强调创新，因为创新既有利于提供有效供给，同时也可以创造消费，把消费的潜力激发出来。
胡祖才最后表示，中国的增长空间是非常大的，我们仍然处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，关键是要认识到这个战略机遇期内涵的深刻变化，把握住发展的特征和规律，调动各方面积极性，特别是企业家的积极性，保持新的强劲增长动力，使经济持续健康发展，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。