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2009年，黑龙江省委、省政府决定实施“十大工程”、“三供两治”工程提振经济增长。同时，2009年也是“十一五”松花江污染防治、污染减排的中期考核年、关键年。为切实打好攻坚战、确保实现预期目标，全省环保系统围绕环境质量改善这一主题，抓紧建立严格的跨流域行政区界考核体系；完善的城市环境质量公众评价体系；科学的饮用水源水质预警安全保障体系：先进的环境监测监察质量保证体系等“四大体系”，保障和服务经济社会可持续发展。把污染减排作为促进科学发展的重要抓手，以松花江流域水污染防治为牵动，逐步改善区域环境质量，不断满