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榷茶制度是在官府的垄断下一种茶叶专卖制度，榷茶制度始于唐代，兴于宋代，衰于清代。宋代官府围绕榷茶不断地变革，总体上是关于贴射法和交引法两种制度的不断交替完善，显示了官府人员在茶税制度与政府利益上的智慧。宋政府通过官办榷场隔断商人和园户的联系，抑制商业资本的发展。宋朝政府不仅依靠榷茶制度获得是高额的税收，并且还通过垄断茶叶贸易，在商人与园户之间斡旋，获得巨大的差额利润。但是园户在榷茶制度下遭受到了严重的劳动与经济剥削，于是园户与政府和巨贾豪绅的矛盾逐渐激化，导致宋代社会中反官榷制度的斗争。