论南亚区域能源合作的背景、历程及问题

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21世纪以来,南亚国家普遍面临着石油对外依存度高、电力短缺和节能减排压力大等问题,进行区域能源合作是解决上述问题的重要手段。目前,南亚的区域能源合作分为双边与多边两个层面。在双边层面,仅有印度与尼泊尔、不丹两国建立了较为深入的合作关系;在多边层面,虽然已建立了与能源相关的合作部门,但仍主要停留在项目研讨与政策咨询阶段。南亚区域能源合作在内容上也仅限于简单的资源开发与能源产品贸易,缺少技术交流、经验交流等高层次合作。能源资源互补性差、缺乏政治互信、政府对能源市场介入过多等是导致南亚区域能源合作成果有限的主要原因。未来,该地区能源领域缺少整合的现状仍将持续,寻求与域外国家进行能源合作将成为南亚国家解决能源问题的主要出路。在这种情况下,中国与南亚国家的能源合作应以港口、管道等项目为依托,以巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡等国为重点,开辟西南能源进口新门户。同时要注意观察印度的反应,避免不必要的摩擦。
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