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摘要：采用文献资料法，从中国足球改革方案实施和足球运动职业化发展等角度，对我国校园足球人才培养体制和运行机制进行深入的探讨，根据足球改革的发展目标和预期效果，进一步创新校园足球培养体系，构建完善、科学的考核、评价体系，提高学校足球管理水平，大力推动校园足球的普及与提高，以此通过本研究为相关学者提供参考和借鉴。
关键词：中国足球改革；校园足球；人才培养体制；创新思路
前言
2015年3月，国务院办公厅印发了《中国足球改革总体方案》（以下简称《方案》），《方案》提出把发展足球运动纳入经济社会发展规划，并把推进校园足球的发展放在了重要的改革部分。在此背景下，随着《方案》的出台与政策逐步落实，这无疑将为中国足球壮大发展提供更多基础保障和前进动力。
1.中国足球改革的演变历程和当前足改政策
1.1历史演变背景
中国足球职业化改革起始于1992年在北京召开的“红山口”会议，到目前为止，中国足球的改革历史已经走过了13个年头。中国足球的现代化发展主要是伴随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展而迅速崛起的，由于足球竞技水平发展的落后以及“假、赌、黑”丑陋现象愈演愈烈，因此，在中共十一届三中全会之后，足球体制经历了多次重要改革（如表1）。如1994年的万宝路全国足球甲级A组联赛首次在成都开幕，六个赛区12支球队之间的比赛吸引了近15万人到现场观看比赛，经过激烈的比赛角逐，最后由大连万达夺得冠军。伴随着2009年《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和2015年《中国足球改革总体方案》的相继出台，这不仅意味着中国足球正式进入改革深水区，还标志着中国足球改革承担着探索深化体育培养体制改革新路的重担，更把中国足球推向改革的快车道。
1.2当前政策背景
2015年2月27日，国家主席习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。[1]习近平亲自参加会议，为中国足球改革注入了“最强执行力”。振兴中国落后的足球面貌，必须克服阻碍足球发展的体制机制弊端，要遵循足球运动发展规律，坚持立足本国国情和借鉴国际经验相结合，创新发展模式，不断完善青少年足球后备人才培养机制。
2.创新校园足球人才培养制度的相关思路
2.1创新校园足球领导监督、管理组织功能
为了推动我国校园足球工作，校园足球学校必须按照教育部和地方政府的要求，牵头成立符合当地开展校园足球的新方法，教育部要对校园足球工作拥有直接的管理。各地教育行政部门和体育部门要统筹协调、建立由上而下的监督管理制度，建立联席会议制度，明确职责和议事规则，加强对校园足球的宏观指导、统筹协调和综合管理，针对校园足球活动管理不力的学校领导随时进行调整，并对外聘请经验丰富的管理人才上岗。
2.2创新校园足球考核、评价机制
教育部和体育总局要联合制定我国校园足球工作考核办法，对所布局的国家、省级“校园足球特色学校”和试点单位实行动态考核评价，定期组织绩效评估抽查，根据绩效评估检查结果，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作失职、管理不善的学校予以通报、责令整改，直至取消特色学校资格。此外，不断要求各校园足球试点单位教练员尽心尽责，使得教练员为不断提高学生竞技成绩而寻找方法，以此来获得更多的对外交流和培训机会。
2.3注重以人为本，创新校园足球的育人功能
教育部门要建立科学的教育观，使今后的学生从踏入基础教育开始，就能接受“德智体”全面发展，包括体育在内的综合教育，进行包括足球在内的体育锻炼。学校要因地制宜、因校制宜，充分发挥足球竞赛的综合育人功能；体育部门要不断完善联赛管理制度，严肃赛风赛纪，营造公平公正的竞赛风气和育人环境。此外，要建立学生足球运动员注册管理制度，通过与国外足球发达国家青少年体育后备人才管理系统等对接，实行跟踪管理和培养，逐步形成资源共享、相互衔接的足球人才信息管理、动态监测机制和人才管理模式。
2.4以“快乐足球”为中心，创新校园足球的文化底蕴
政府部门和社会组织要支持专业的足球人员成立独立的足球培训机构，帮助学校开展校园足球活动，辅助校内以及与校外联赛之间的足球教学比赛。这种独立的组织机构，也可以吸收学校的足球教练，有利于跟学校沟通。此外，各试点学校要加强文化建设，要积极争取新闻媒体支持，传播校园足球发展的理念，广泛宣传校园足球的健身价值、育人功能和社会价值，以及校园足球文化和借鉴发达足球国家成功经验做法，积极争取电视台网络转播或直播校园足球赛事活动，在全国校园范围内掀起“爱足球”、“踢足球”、“看足球”的热潮。形成以学校积极组织，学生广泛参与、家长全力支持、社会普遍关心的良好社会体育文化效应。
2.5完善青少年足球培训机构的技能等级标准制度
地方政府要多渠道整合体育部门资源，联合教育部门建设青少年足球训练基地，并逐步建立学生足球运动员技能等级评定标准，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，完善C、D级教练员培训制度。让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培训途径衔接贯通。此外，要时刻做好顶层设计，加强基层执行力，深化改革体系，只要相关部门制订出评估青少年足球培训机构的等级标准，校园足球就能和青少年足球俱乐部才能够有机结合起来，普及在校园，提高在业余俱乐部，这将有助于中国足球的振兴发展。
2.6创新“教体合一”体制模式，深化校园足球改革
在“教体合一”体制创新层面主要涉及以下几个创新点：一是要选派一些优秀学生和足球教师到发达足球国家校园足球队深入交流与学习；二是通过学校人事处、青少年体育俱乐部和校园足球协会吸引高水平退役运动员加入足球教师行业，为各中小学输送外聘教练，经费由政府、社会、学校共同分担；三是增加校园足球队队员文化课补习课时量，提供一批优秀文化课老师任教，加大对足球队员的文化课辅导和补习；四是提供社会体育指导员服务，教育部门和体育部门组织足球明星进校园。因此，只有通过“教体合一”体制模式，侧重青少年足球运动在高考的价值体现，才能真正做到防止体育或文化边缘化现象。
3.结束语
校园足球活动的普及与发展，实际上就是足球人才的挖掘和培养。校园足球开展六年来，教育部门和体育部门已将“以球启智、以球促学、以球育人”的观念推向各个地方的校园足球人才培养体系中，广泛传播先进的足球理念，并取得了良好的效果。在中国足球未来发展轨道上，各试点学校必须坚持“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观为指导，构建并弘扬先进、卓越的校园足球人才培养理念，不断完善人才创新培养机制，并制定符合我国国情的校园足球人才培养目标，不断促进我国校园足球人才培养目标的实现。总之，政府、社会、学校等机关组织要肩并肩，协调配合，落实《方案》给予校园足球的各项要求，努力抓住校园足球活动开展的契机，从根本上坚定青少年在我国足球运动发展中的基础作用，重视科学训练和文化教育，因地制宜建设有中国特色的校园足球人才培养体系。（作者单位：1.延安大学体育学院；2.广州体育学院研究生部）
基金项目：2015年陕西省教育厅人文社科项目；2014年延安大学研究生创新计划项目。
参考文献：
[1] 习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议[N].人民日报，2015-02-28.
关键词：中国足球改革；校园足球；人才培养体制；创新思路
前言
2015年3月，国务院办公厅印发了《中国足球改革总体方案》（以下简称《方案》），《方案》提出把发展足球运动纳入经济社会发展规划，并把推进校园足球的发展放在了重要的改革部分。在此背景下，随着《方案》的出台与政策逐步落实，这无疑将为中国足球壮大发展提供更多基础保障和前进动力。
1.中国足球改革的演变历程和当前足改政策
1.1历史演变背景
中国足球职业化改革起始于1992年在北京召开的“红山口”会议，到目前为止，中国足球的改革历史已经走过了13个年头。中国足球的现代化发展主要是伴随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展而迅速崛起的，由于足球竞技水平发展的落后以及“假、赌、黑”丑陋现象愈演愈烈，因此，在中共十一届三中全会之后，足球体制经历了多次重要改革（如表1）。如1994年的万宝路全国足球甲级A组联赛首次在成都开幕，六个赛区12支球队之间的比赛吸引了近15万人到现场观看比赛，经过激烈的比赛角逐，最后由大连万达夺得冠军。伴随着2009年《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和2015年《中国足球改革总体方案》的相继出台，这不仅意味着中国足球正式进入改革深水区，还标志着中国足球改革承担着探索深化体育培养体制改革新路的重担，更把中国足球推向改革的快车道。
1.2当前政策背景
2015年2月27日，国家主席习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。[1]习近平亲自参加会议，为中国足球改革注入了“最强执行力”。振兴中国落后的足球面貌，必须克服阻碍足球发展的体制机制弊端，要遵循足球运动发展规律，坚持立足本国国情和借鉴国际经验相结合，创新发展模式，不断完善青少年足球后备人才培养机制。
2.创新校园足球人才培养制度的相关思路
2.1创新校园足球领导监督、管理组织功能
为了推动我国校园足球工作，校园足球学校必须按照教育部和地方政府的要求，牵头成立符合当地开展校园足球的新方法，教育部要对校园足球工作拥有直接的管理。各地教育行政部门和体育部门要统筹协调、建立由上而下的监督管理制度，建立联席会议制度，明确职责和议事规则，加强对校园足球的宏观指导、统筹协调和综合管理，针对校园足球活动管理不力的学校领导随时进行调整，并对外聘请经验丰富的管理人才上岗。
2.2创新校园足球考核、评价机制
教育部和体育总局要联合制定我国校园足球工作考核办法，对所布局的国家、省级“校园足球特色学校”和试点单位实行动态考核评价，定期组织绩效评估抽查，根据绩效评估检查结果，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作失职、管理不善的学校予以通报、责令整改，直至取消特色学校资格。此外，不断要求各校园足球试点单位教练员尽心尽责，使得教练员为不断提高学生竞技成绩而寻找方法，以此来获得更多的对外交流和培训机会。
2.3注重以人为本，创新校园足球的育人功能
教育部门要建立科学的教育观，使今后的学生从踏入基础教育开始，就能接受“德智体”全面发展，包括体育在内的综合教育，进行包括足球在内的体育锻炼。学校要因地制宜、因校制宜，充分发挥足球竞赛的综合育人功能；体育部门要不断完善联赛管理制度，严肃赛风赛纪，营造公平公正的竞赛风气和育人环境。此外，要建立学生足球运动员注册管理制度，通过与国外足球发达国家青少年体育后备人才管理系统等对接，实行跟踪管理和培养，逐步形成资源共享、相互衔接的足球人才信息管理、动态监测机制和人才管理模式。
2.4以“快乐足球”为中心，创新校园足球的文化底蕴
政府部门和社会组织要支持专业的足球人员成立独立的足球培训机构，帮助学校开展校园足球活动，辅助校内以及与校外联赛之间的足球教学比赛。这种独立的组织机构，也可以吸收学校的足球教练，有利于跟学校沟通。此外，各试点学校要加强文化建设，要积极争取新闻媒体支持，传播校园足球发展的理念，广泛宣传校园足球的健身价值、育人功能和社会价值，以及校园足球文化和借鉴发达足球国家成功经验做法，积极争取电视台网络转播或直播校园足球赛事活动，在全国校园范围内掀起“爱足球”、“踢足球”、“看足球”的热潮。形成以学校积极组织，学生广泛参与、家长全力支持、社会普遍关心的良好社会体育文化效应。
2.5完善青少年足球培训机构的技能等级标准制度
地方政府要多渠道整合体育部门资源，联合教育部门建设青少年足球训练基地，并逐步建立学生足球运动员技能等级评定标准，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，完善C、D级教练员培训制度。让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培训途径衔接贯通。此外，要时刻做好顶层设计，加强基层执行力，深化改革体系，只要相关部门制订出评估青少年足球培训机构的等级标准，校园足球就能和青少年足球俱乐部才能够有机结合起来，普及在校园，提高在业余俱乐部，这将有助于中国足球的振兴发展。
2.6创新“教体合一”体制模式，深化校园足球改革
在“教体合一”体制创新层面主要涉及以下几个创新点：一是要选派一些优秀学生和足球教师到发达足球国家校园足球队深入交流与学习；二是通过学校人事处、青少年体育俱乐部和校园足球协会吸引高水平退役运动员加入足球教师行业，为各中小学输送外聘教练，经费由政府、社会、学校共同分担；三是增加校园足球队队员文化课补习课时量，提供一批优秀文化课老师任教，加大对足球队员的文化课辅导和补习；四是提供社会体育指导员服务，教育部门和体育部门组织足球明星进校园。因此，只有通过“教体合一”体制模式，侧重青少年足球运动在高考的价值体现，才能真正做到防止体育或文化边缘化现象。
3.结束语
校园足球活动的普及与发展，实际上就是足球人才的挖掘和培养。校园足球开展六年来，教育部门和体育部门已将“以球启智、以球促学、以球育人”的观念推向各个地方的校园足球人才培养体系中，广泛传播先进的足球理念，并取得了良好的效果。在中国足球未来发展轨道上，各试点学校必须坚持“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观为指导，构建并弘扬先进、卓越的校园足球人才培养理念，不断完善人才创新培养机制，并制定符合我国国情的校园足球人才培养目标，不断促进我国校园足球人才培养目标的实现。总之，政府、社会、学校等机关组织要肩并肩，协调配合，落实《方案》给予校园足球的各项要求，努力抓住校园足球活动开展的契机，从根本上坚定青少年在我国足球运动发展中的基础作用，重视科学训练和文化教育，因地制宜建设有中国特色的校园足球人才培养体系。（作者单位：1.延安大学体育学院；2.广州体育学院研究生部）
基金项目：2015年陕西省教育厅人文社科项目；2014年延安大学研究生创新计划项目。
参考文献：
[1] 习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议[N].人民日报，2015-02-28.