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十六国时期,社会动荡,农业生产遭到破坏,社会经济趋于萎缩,民众流离失所,在这种特殊的战乱背景下,各少数民族政权为了维护统治,采取蠲免、赐赠等方式抚慰民众,民间也以邻里互助的方式实施救助,这种政府与民间救助措施的结合,一定程度上缓和了阶级矛盾,改善了民众的生存条件,成为中国古代颇具特色的社会保障系统.