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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右,主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择．对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量，具有极其重要而深远的意义。党的十七大明确提出。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，就是控制主要污染物排放．加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力，促进国民经济又好又快发展。