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本文在对二十年来村民自治实践总体考察的基础上 ,概括了村民自治在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面取得的巨大成就 ,进而指出这是在政府与社会的良性互动 (共同行动 )过程中的制度创新。同时列举了村民自治中存在的问题 ,并试图从国家与社会关系的视角出发 ,对现今村民自治中存在的问题提出理论上的设想和建议