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国家的城市化战略从大都市的集中扩张转向了城市群和新型城镇化建设，意义就在于从社会公平和生态文明的可持续发展方向重新定义城市化。大都市集中化建设造成的不均衡发展问题不解决，整个社会发展中的生态和公平问题也都难以解决。新型城镇化必须是一种城市空间逆集中化的过程。逆集中化并非逆城市化，而是从大都市轴心到城镇乡分形发展的转向：生活、服务、就业空间从集中、轴心化过程转向分散、自组织与链接共享生成的过程。空间的合理分形使中心城市在资源高效配置、引领科学发展和提高公共服务水平等方面的优势和作用通过智能化的自相似组织进行