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摘 要：電能是现代社会的核心能源之一，在社会生活和生产活动中发挥着不可替代的作用，其安全问题也得到了各界广泛重视。基于此，本文以电力安全管理中存在的问题作为切入点，简述管理不规范、管理工作覆盖面不广等不足，再以此为基础，重点论述相关问题的解决措施，给出明确用电规范、加强安全管理的有效性等举措，最后通过实例分析论证相关理论，为后续具体工作提供必要参考。
关键词：电力安全管理；用电规范；专事专管；变压器测试
中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0110-02
前 言
电力安全管理（Power safety management）是电力系统的核心工作内容之一，强调通过规范性的作业保证、周期检测、针对性检测等方式保证用户、电力系统、用电设备、电气设备的安全。我国是发电、用电大国，电力安全管理问题更是不容忽视，近年来我国电力相关事故已经得到控制，发生率逐年下降，出于进一步提升用电安全的考虑，应对电力安全管理中的问题及解决措施进行探讨。
1 电力安全管理中存在的问题
1.1 管理不规范
管理不规范，包括电力系统作业不规范和非法用电两种情况。对现有工作资料进行分析，可以发现目前我国电力工程中存在些许违反操作规程的问题，还时常产生某些违章作业的不当情况，如此不但降低了电力装置的运行效率，也可能产生极为可怕的安全风险。如技术人员存在安全意识麻痹的情况，未能穿戴完整的安全设备进行检查。非法用电情况在老城区、棚户区较为多见，研究人员在统计资料中发现，每发现10起电力安全事故，就有5.65起与老城区、棚户区非法用电相关，每出现一次电力事故致死事件，就有78.5%可能发生于老城区、棚户区的非法用电行为中，这也为后续工作提供了重要思路[1]。
1.2 管理工作覆盖面不广
管理工作覆盖面不广的问题在我国农村地区、中西部地区较为多见。农村地区电力用户分散，但电力系统工作人员数目却相对有限，难以实现所有用户的有效管理，多在发生安全事故后进行补救，带有一定的滞后性。2017年度调查资料表明，我国农村地区电力事故发生率占比高于城市，其数据情况如表1所示[2]。
从结果上看，除2015年外，我国农村地区电力事故发生率在其他年份均高于城市地区，体现了管理工作覆盖面不广的弊端。
1.3 管理权责上不清晰
结合此前研究人员的工作资料可以发现，部分电力工程安全作业监督管理者不能严格遵循有关工程规范，也未能有效行使其本人管辖范围内的安全监管职责，会增加电力安全管理中的风险。如管理人员认为用户端的安全问题应由用户自身负责，没有进行有效的危险排查，可能酿成安全事故。也有部分电力工程现场安全监管者的业务能力欠缺，责任心不强，在管理工作中出现互相推诿的情况，导致安全工作开展的效率地下。2016年，某地出现电力缆线破损、人员触电事故。经调查，事发前已经有人员向电力部门举报，但临近的两个相关部门均认为该问题应由对方处理，导致漏电问题无法及时解决，酿成事故[3]。
2 相关问题的解决措施
2.1 明确用电规范
为保证电力安全管理工作效率、质量，应在后续工作中首先明确用电规范，该规范应以现有各项条件为基础，结合当地实际情况进行具体化，确保规范的适用性。如在检修工作中，可作出明确规定，电力系统核心设备，每周进行一次初步检查，每个月进行一次全面检查，每个季度进行一次性能综合测试，更换老化部件，报备下一季度需要更换的构件，并生成生成规范报告。所有人员在进行检修作业前，必须穿戴整齐的安全设备，对未能穿戴设备的人员，给予记录，扣发奖金。如果检修管理中，人员因未能穿戴安全设备导致受伤，不能作为工伤处理。此外，对于非法用电问题，要求给予全面检查，给出检查工作规范，以每个季度为间隔，进行全面的非法用电问题排查，同时在检查周期内，不定时派出人员进行针对性检查，了解老城区、棚户区用电态势，纠正非法用电行为，对非法人员进行处罚和教育，保证后续电力安全。
2.2 加强安全管理的有效性
安全管理工作应作为一项长期工作看待，由于电力系统作业本身带有长期性特点，管理过程中，除了需要明确用电规范外，还要求全面扩大管理范围。如上文所说的农村地区用电管理滞后性问题，可要求各地进行变电站台区的重新规划，了解所有台区的供电范围，在该范围内，确立一个几何中心，之后对所有电力用户进行位置更新，了解电力用户分布情况，建立若干小型的电力安全管理站，围绕几何中心布置，每个管理站只安排两名轮值人员，每日进行周边用户电力安全情况的检查，做到防患于未然。为强调安全管理的有效性，还可以利用物联网将所有电力用户和管理部门连为一个整体，当用户端出现用电安全问题或者安全隐患时，可以通过物联网及时上报问题情况，请管理部门安排人员快速进行处理，借以提升用电安全管理的即时性和有效性。
2.3 实现专事专管
用电安全管理牵涉到民众的生命财产安全，也可能影响社会生产活动，要求在后续工作中对管理的权责给予明确，推行专事专管制度。各地管理部门首先对电力系统各项管理工作进行拆分，以拓扑学原理进行业务分解，每一项业务对应若干管理人员，所有管理人员应保证具有专业素质，能够处理其业务范围内的各种问题。完成业务拆分后，构建以点带面的管理体系，所有小型的电力安全管理站（适用于农村）以及单项业务管理人员（适用于城市），作为管理工作的执行单元，负责具体的安全管理工作，在执行单元之上，设备中层管理单元，定期对执行单元的工作情况进行分析和汇总，了解电力系统安全的基本态势和实际问题，出具解决方案。对于一些较为严重的问题，如设备老化缺乏更换资金的情况，由中层管理单元进行综合评估，拟定处理方案，初步估算所需资金、维护周期等信息，上报至高层，由高层进行审核和方案优化，解决实际安全问题。上述措施能够明确管理权责，使电力安全管理工作得以高效有序的进行。 3 实例分析
3.1 安全问题概况
2016年11月，某地变电站出现工作异常（供电中断）问题，该变电站服务用户超过6000户，是当地农村的主要变电站之一。技术人员在初次进行处理时，判断变电站存在设备老化情况，进行了更换，但未能解决实际问题。二次检修时，技术人员判断该变电站服务台区内出现了用非法用电的情况，电力部门进行了排查，虽然发现少许违法用电的情况，但處理过后依然未能解决工作上的异常。遂上报至上级部门，请求专业人员进行帮助。
3.2 处理过程与结果
上级技术人员到达后，结合当地工作结果，发现工作异常（供电中断）问题的出现，是由于台区内电力用户用电量增加，由于当地处于北方，集中供暖前温度已经较低，用户大量在晚间使用空调进行室内温度调节，导致了用电量增加的情况。为验证该问题，技术人员对变压器进行了测试，结果如表2所示。
从测试结果上看，变压器以及断路器等设备性能正常，可排除设备因素导致故障的可能。与此同时，持续进行的数据观察表明，晚间变压器的温度平均在72.2℃左右，电流在56.1A左右，均超过变压器100%负载标准，这表明变压器处于过负载运行中，印证了技术人员的推测。技术人员上报后获取拨款，更换了大容量变压器后，当地供电中断问题得到处理，也再未出现其他安全问题。该事件中，技术人员具有理想的专业能力和处理水平，针对问题进行分析，并通过数据收集的方式处理了实际问题，为后续其他区域的工作提供了经验参考，即保证人员的专业能力和对应的权责权限，实现电力系统安全管理工作的高效进行。
4 总 结
综上，电力系统安全在现代社会不容忽视，受到多重原因影响，电力安全问题也渐渐突出。目前来看电力安全管理中存在的问题包括管理不规范、管理工作覆盖面不广、管理权责上不清晰等。为求应对相关问题，应在后续工作中明确用电规范、加强安全管理的有效性，同时实现专事专管。实例分析证明了上述理论的价值，可作为参考经验推广于实际工作中，综合优化电力安全管理质量。
参考文献
[1]马一湘.新形势下供电公司电力安全管理常见的问题及应对策略[J].中国管理信息化，2017，20（15）：88～90.
[2]刘川江.电力安全管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（21）：1.
[3]张 群.电力安全管理中存在的问题及对策探究[J].科技创新与应用，2017（07）：188.
收稿日期：2018-9-12
作者简介：戴子洋（1994-），男，湖南常德安乡人，助理工程师，本科，主要从事安全监察部方面的系统日常维护以及生产作业现场安全稽查等工作。
关键词：电力安全管理；用电规范；专事专管；变压器测试
中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0110-02
前 言
电力安全管理（Power safety management）是电力系统的核心工作内容之一，强调通过规范性的作业保证、周期检测、针对性检测等方式保证用户、电力系统、用电设备、电气设备的安全。我国是发电、用电大国，电力安全管理问题更是不容忽视，近年来我国电力相关事故已经得到控制，发生率逐年下降，出于进一步提升用电安全的考虑，应对电力安全管理中的问题及解决措施进行探讨。
1 电力安全管理中存在的问题
1.1 管理不规范
管理不规范，包括电力系统作业不规范和非法用电两种情况。对现有工作资料进行分析，可以发现目前我国电力工程中存在些许违反操作规程的问题，还时常产生某些违章作业的不当情况，如此不但降低了电力装置的运行效率，也可能产生极为可怕的安全风险。如技术人员存在安全意识麻痹的情况，未能穿戴完整的安全设备进行检查。非法用电情况在老城区、棚户区较为多见，研究人员在统计资料中发现，每发现10起电力安全事故，就有5.65起与老城区、棚户区非法用电相关，每出现一次电力事故致死事件，就有78.5%可能发生于老城区、棚户区的非法用电行为中，这也为后续工作提供了重要思路[1]。
1.2 管理工作覆盖面不广
管理工作覆盖面不广的问题在我国农村地区、中西部地区较为多见。农村地区电力用户分散，但电力系统工作人员数目却相对有限，难以实现所有用户的有效管理，多在发生安全事故后进行补救，带有一定的滞后性。2017年度调查资料表明，我国农村地区电力事故发生率占比高于城市，其数据情况如表1所示[2]。
从结果上看，除2015年外，我国农村地区电力事故发生率在其他年份均高于城市地区，体现了管理工作覆盖面不广的弊端。
1.3 管理权责上不清晰
结合此前研究人员的工作资料可以发现，部分电力工程安全作业监督管理者不能严格遵循有关工程规范，也未能有效行使其本人管辖范围内的安全监管职责，会增加电力安全管理中的风险。如管理人员认为用户端的安全问题应由用户自身负责，没有进行有效的危险排查，可能酿成安全事故。也有部分电力工程现场安全监管者的业务能力欠缺，责任心不强，在管理工作中出现互相推诿的情况，导致安全工作开展的效率地下。2016年，某地出现电力缆线破损、人员触电事故。经调查，事发前已经有人员向电力部门举报，但临近的两个相关部门均认为该问题应由对方处理，导致漏电问题无法及时解决，酿成事故[3]。
2 相关问题的解决措施
2.1 明确用电规范
为保证电力安全管理工作效率、质量，应在后续工作中首先明确用电规范，该规范应以现有各项条件为基础，结合当地实际情况进行具体化，确保规范的适用性。如在检修工作中，可作出明确规定，电力系统核心设备，每周进行一次初步检查，每个月进行一次全面检查，每个季度进行一次性能综合测试，更换老化部件，报备下一季度需要更换的构件，并生成生成规范报告。所有人员在进行检修作业前，必须穿戴整齐的安全设备，对未能穿戴设备的人员，给予记录，扣发奖金。如果检修管理中，人员因未能穿戴安全设备导致受伤，不能作为工伤处理。此外，对于非法用电问题，要求给予全面检查，给出检查工作规范，以每个季度为间隔，进行全面的非法用电问题排查，同时在检查周期内，不定时派出人员进行针对性检查，了解老城区、棚户区用电态势，纠正非法用电行为，对非法人员进行处罚和教育，保证后续电力安全。
2.2 加强安全管理的有效性
安全管理工作应作为一项长期工作看待，由于电力系统作业本身带有长期性特点，管理过程中，除了需要明确用电规范外，还要求全面扩大管理范围。如上文所说的农村地区用电管理滞后性问题，可要求各地进行变电站台区的重新规划，了解所有台区的供电范围，在该范围内，确立一个几何中心，之后对所有电力用户进行位置更新，了解电力用户分布情况，建立若干小型的电力安全管理站，围绕几何中心布置，每个管理站只安排两名轮值人员，每日进行周边用户电力安全情况的检查，做到防患于未然。为强调安全管理的有效性，还可以利用物联网将所有电力用户和管理部门连为一个整体，当用户端出现用电安全问题或者安全隐患时，可以通过物联网及时上报问题情况，请管理部门安排人员快速进行处理，借以提升用电安全管理的即时性和有效性。
2.3 实现专事专管
用电安全管理牵涉到民众的生命财产安全，也可能影响社会生产活动，要求在后续工作中对管理的权责给予明确，推行专事专管制度。各地管理部门首先对电力系统各项管理工作进行拆分，以拓扑学原理进行业务分解，每一项业务对应若干管理人员，所有管理人员应保证具有专业素质，能够处理其业务范围内的各种问题。完成业务拆分后，构建以点带面的管理体系，所有小型的电力安全管理站（适用于农村）以及单项业务管理人员（适用于城市），作为管理工作的执行单元，负责具体的安全管理工作，在执行单元之上，设备中层管理单元，定期对执行单元的工作情况进行分析和汇总，了解电力系统安全的基本态势和实际问题，出具解决方案。对于一些较为严重的问题，如设备老化缺乏更换资金的情况，由中层管理单元进行综合评估，拟定处理方案，初步估算所需资金、维护周期等信息，上报至高层，由高层进行审核和方案优化，解决实际安全问题。上述措施能够明确管理权责，使电力安全管理工作得以高效有序的进行。 3 实例分析
3.1 安全问题概况
2016年11月，某地变电站出现工作异常（供电中断）问题，该变电站服务用户超过6000户，是当地农村的主要变电站之一。技术人员在初次进行处理时，判断变电站存在设备老化情况，进行了更换，但未能解决实际问题。二次检修时，技术人员判断该变电站服务台区内出现了用非法用电的情况，电力部门进行了排查，虽然发现少许违法用电的情况，但處理过后依然未能解决工作上的异常。遂上报至上级部门，请求专业人员进行帮助。
3.2 处理过程与结果
上级技术人员到达后，结合当地工作结果，发现工作异常（供电中断）问题的出现，是由于台区内电力用户用电量增加，由于当地处于北方，集中供暖前温度已经较低，用户大量在晚间使用空调进行室内温度调节，导致了用电量增加的情况。为验证该问题，技术人员对变压器进行了测试，结果如表2所示。
从测试结果上看，变压器以及断路器等设备性能正常，可排除设备因素导致故障的可能。与此同时，持续进行的数据观察表明，晚间变压器的温度平均在72.2℃左右，电流在56.1A左右，均超过变压器100%负载标准，这表明变压器处于过负载运行中，印证了技术人员的推测。技术人员上报后获取拨款，更换了大容量变压器后，当地供电中断问题得到处理，也再未出现其他安全问题。该事件中，技术人员具有理想的专业能力和处理水平，针对问题进行分析，并通过数据收集的方式处理了实际问题，为后续其他区域的工作提供了经验参考，即保证人员的专业能力和对应的权责权限，实现电力系统安全管理工作的高效进行。
4 总 结
综上，电力系统安全在现代社会不容忽视，受到多重原因影响，电力安全问题也渐渐突出。目前来看电力安全管理中存在的问题包括管理不规范、管理工作覆盖面不广、管理权责上不清晰等。为求应对相关问题，应在后续工作中明确用电规范、加强安全管理的有效性，同时实现专事专管。实例分析证明了上述理论的价值，可作为参考经验推广于实际工作中，综合优化电力安全管理质量。
参考文献
[1]马一湘.新形势下供电公司电力安全管理常见的问题及应对策略[J].中国管理信息化，2017，20（15）：88～90.
[2]刘川江.电力安全管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（21）：1.
[3]张 群.电力安全管理中存在的问题及对策探究[J].科技创新与应用，2017（07）：188.
收稿日期：2018-9-12
作者简介：戴子洋（1994-），男，湖南常德安乡人，助理工程师，本科，主要从事安全监察部方面的系统日常维护以及生产作业现场安全稽查等工作。