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摘要：建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。本文对建筑工程造价超预算的原因进行了分析，探讨了建筑工程造价预算的控制对策。
关键词：建筑；工程造价；预算；控制对策
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
建筑工程造价预算作为阶段性投资控制的重要依据，在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2、工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3、工程實施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
二、建筑工程造价预算的控制对策
1、 做好工程造价预算的编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制的完善应该从三个方面抓起。
首先，建筑工程造价预算编制前，要充分分析建筑工程现场的相关情况，；了解建筑工程建设施工特点。也就是说，建筑工程造价预算编制前，预算编制人员应当做好准备工作，认真收集、整理、分析地形测量图、建筑工程勘察报告、建筑工程标准图集、建筑工程设计施工图纸等资料。必要时，应当勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。与此同时，预算编制人员还必须掌握材料预算价格、取费标准、预算定额、工程量计算规则等情况。
其次，仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。深入分析建筑工程设计施工图纸，领悟工程设计者的意图，熟悉建筑工程项目。最后，客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，各种材料与设备在建设工程中发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等情况。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，就应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2、 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
3、 严格现场签证管理
随时掌握工程造价变化在施工过程中， 建设单位要加强现场施工管理， 督促施工方按图施工， 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用， 对必要的变更， 应做到先算账， 后花钱， 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用， 随时掌握项目费用额度， 避免事情积压成堆， 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录和签证工作。减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃， 给工程结算带来非常大的麻烦，直接导致了经济损失， 因此加强现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。在建筑工程的建设过程中， 要实行单位工程按单项工程或专业项目化分， 工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等， 实行全过程管理， 严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等， 从技术领域研究节约投资的可能；在经济上采取措施， 严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上， 要制定有关管理规定， 支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后， 严格按已完成的工作量， 报有关领导审批支付工程进度款。在工程竣工决算时， 要制定相关的制度， 坚持按合同办事， 工程预算外的费用必须严格控制， 严格控制各单项工程造价， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用： 凡合同条款明确包含的费用， 属于风险费包含的费用， 未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
4、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
总之，工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献：
[1] 李盛. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(08)
[2] 踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010(28)
[3] 张帆. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)
关键词：建筑；工程造价；预算；控制对策
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
建筑工程造价预算作为阶段性投资控制的重要依据，在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2、工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3、工程實施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
二、建筑工程造价预算的控制对策
1、 做好工程造价预算的编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制的完善应该从三个方面抓起。
首先，建筑工程造价预算编制前，要充分分析建筑工程现场的相关情况，；了解建筑工程建设施工特点。也就是说，建筑工程造价预算编制前，预算编制人员应当做好准备工作，认真收集、整理、分析地形测量图、建筑工程勘察报告、建筑工程标准图集、建筑工程设计施工图纸等资料。必要时，应当勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。与此同时，预算编制人员还必须掌握材料预算价格、取费标准、预算定额、工程量计算规则等情况。
其次，仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。深入分析建筑工程设计施工图纸，领悟工程设计者的意图，熟悉建筑工程项目。最后，客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，各种材料与设备在建设工程中发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等情况。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，就应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2、 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
3、 严格现场签证管理
随时掌握工程造价变化在施工过程中， 建设单位要加强现场施工管理， 督促施工方按图施工， 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用， 对必要的变更， 应做到先算账， 后花钱， 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用， 随时掌握项目费用额度， 避免事情积压成堆， 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录和签证工作。减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃， 给工程结算带来非常大的麻烦，直接导致了经济损失， 因此加强现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。在建筑工程的建设过程中， 要实行单位工程按单项工程或专业项目化分， 工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等， 实行全过程管理， 严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等， 从技术领域研究节约投资的可能；在经济上采取措施， 严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上， 要制定有关管理规定， 支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后， 严格按已完成的工作量， 报有关领导审批支付工程进度款。在工程竣工决算时， 要制定相关的制度， 坚持按合同办事， 工程预算外的费用必须严格控制， 严格控制各单项工程造价， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用： 凡合同条款明确包含的费用， 属于风险费包含的费用， 未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
4、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
总之，工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献：
[1] 李盛. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(08)
[2] 踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010(28)
[3] 张帆. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)