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1999年4月20日，中国信达资产管理公司在北京正式成立，随后华融、东方、长城三家资产管理公司也相继成立。四大资产管理公司的成立一方面是为了深化金融改革，防范和化解金融风险；另一方面也是为了通过资产管理公司运用债转股、资产重组、资产证券化等市场化运作手段，促使国有大中型企业转变经营机制，建立现代企业制度，实现扭亏解困的战略目标。至1999年底四家公司已基本完成了不良资产的审查、接收工作，今年的工作重心全面转向资产的处置和管理。然而，在全力加快资产处置进度的过程中，却出现了资产处置任务难以完成，处置方式单一