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农村水利设施的首要作用，是确保农村人、畜安全饮水及农田的灌溉用水。农村水利设施的建设和科学化管理，以及建成后最大限度地发挥其效用，是水利部门的工作职责，更是解决好“三农”问题过程中的一个重点，是必须正视和严肃认真面对的。然而事实表明，“工程易建管理不易”似乎成了一个农村水利设施的通病，许多工程在建成后，并不能发挥最大的工程效益，这不仅是对资源的一种变相的浪费，还是对农村发展与建设的一种阻碍。要解决好这些问题，必须先从问题本身人手，摸清问题的本质，找准病因，才能找出解决问题的办法。