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全面预算管理不同于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。全面预算体现了权利共享前提下的分权的哲学思想，通过分散权责，集中监督促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。针对传统预算管理与企业战略脱节、预算管理流于形式的现状．必须以企业战略为先导实施全面预算管理.