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摘要：质量是水利水电工程的生命线。在水利建设过程中,如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题,是水利战线工作者所面临和经常思考的课题,也是确保工程建设质量、提升整体建设管理水平的关键。
关键词：水利水电工程；质量管理
1 水利水电工程质量管理的特点
水利水电工程质量管理是指为了提高和保证工程质量,由政策法律规定的组织或其委托机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调、监督等系列活动。其有三个特点。一是管理对象的动态性。水利水电工程受时空和自然环境影响较大,加上具体工程的质量要求不同和国家法律、法规、行业技术标准的不断完善,都决定了质量管理工作极强的动态性。二是管理目标的综合性。水利水电工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,工程质量涉及安全、适用、经济、美观等综合要求,必须根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。三是管理行为的专业性。水利水电工程建设项目受制于水利水电行业的规程规范和技术标准,专业技术性强,质量管理则更是一种高层次的组织行为,要求项目管理人员把国家和行业的法律、法规、规程规范和专业技术工作有机结合,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理各项目标 。
2 水电工程质量管理存在的主要问题
当前,水电工程质量管理主要存在五个方面的问题。
一是质量管理目标不明。虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号, 但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的, 很难完全、准确把握工程质量要求。
二是建設管理关系不顺。一方面,大规模水利水电建设动态的质量管理工作中,人员队伍和工作精力受到限制,难以保证监督检查的深度和及时;另一方面,工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护, 不利于质量管理工作。
三是建设程序执行不严。水利水电工程大多数为公益性项目,一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主,一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后, 存在着不执行基本建设程序甚至不办理立项审批手续的现象,以致完工后无法验收, 对整体工程质量无法评价。
四是施工过程控制不严。施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等, 但未能严格执行并落到实处。并且, 质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差, 生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
五是人员队伍素质偏低。少数现场质量控制人员责任心不强,不按施工规程和监理有关规定操作;工人素质不高,存在偷工减料现象等。
3 保证水利水电工程施工质量管理的措施
3.1 强化工程施工前期质量管理
工程项目前期主要指项目建议书、可行性研究报告、资询评估等, 工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运。做好前期工程质量管理, 必须牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理前期准备工作,建立健全质量责任制,制定项目质量计划并建立咨询工作成果的质量评审制度。
3.2 严格施工项目技术管理
一是落实技术责任制,要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职, 便于做好各自分工的技术工作。
二是写好施工日记。施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录,完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。
三是做好图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错、保证和提前完成任务、确保施工质量至关重要, 一旦发现问题,就可以及时纠证,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。
四是技术交底,使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等, 做到心中有数。
五是技术复核。在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故。
六是材料检验。施工工地新用的各类材料如钢材、水泥粗砂、石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。
七是技术档案。为了系统地积累施工经验、资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。
八是工程验收,在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后,方可进行下一道工序或部位的施工,同时也为竣工验收提供完整的技术资料。
3.3 控制施工环境与施工工序
要根据工程项目的特点和具体条件应对影响质量环境因素采取有效的措施, 严加控制。尤其是施工的现场, 应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料件堆放有序,道路畅通, 为确保质量和安全创造良好的条件。同时, 加强对施工工序的质量控制。
一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析来判断整个工序的质量是否稳定、正常, 其步骤为实测—分析—判断。
二是控制工序活动条件的质量, 主要活动条件, 有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境,只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控制状态, 才能保证每道工序质量正常技术。
三是及时检查工序活动效果,加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
四是设置质量控制点,以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理,使工序始终处于良好的受控状态。
关键词：水利水电工程；质量管理
1 水利水电工程质量管理的特点
水利水电工程质量管理是指为了提高和保证工程质量,由政策法律规定的组织或其委托机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调、监督等系列活动。其有三个特点。一是管理对象的动态性。水利水电工程受时空和自然环境影响较大,加上具体工程的质量要求不同和国家法律、法规、行业技术标准的不断完善,都决定了质量管理工作极强的动态性。二是管理目标的综合性。水利水电工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,工程质量涉及安全、适用、经济、美观等综合要求,必须根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。三是管理行为的专业性。水利水电工程建设项目受制于水利水电行业的规程规范和技术标准,专业技术性强,质量管理则更是一种高层次的组织行为,要求项目管理人员把国家和行业的法律、法规、规程规范和专业技术工作有机结合,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理各项目标 。
2 水电工程质量管理存在的主要问题
当前,水电工程质量管理主要存在五个方面的问题。
一是质量管理目标不明。虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号, 但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的, 很难完全、准确把握工程质量要求。
二是建設管理关系不顺。一方面,大规模水利水电建设动态的质量管理工作中,人员队伍和工作精力受到限制,难以保证监督检查的深度和及时;另一方面,工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护, 不利于质量管理工作。
三是建设程序执行不严。水利水电工程大多数为公益性项目,一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主,一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后, 存在着不执行基本建设程序甚至不办理立项审批手续的现象,以致完工后无法验收, 对整体工程质量无法评价。
四是施工过程控制不严。施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等, 但未能严格执行并落到实处。并且, 质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差, 生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
五是人员队伍素质偏低。少数现场质量控制人员责任心不强,不按施工规程和监理有关规定操作;工人素质不高,存在偷工减料现象等。
3 保证水利水电工程施工质量管理的措施
3.1 强化工程施工前期质量管理
工程项目前期主要指项目建议书、可行性研究报告、资询评估等, 工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运。做好前期工程质量管理, 必须牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理前期准备工作,建立健全质量责任制,制定项目质量计划并建立咨询工作成果的质量评审制度。
3.2 严格施工项目技术管理
一是落实技术责任制,要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职, 便于做好各自分工的技术工作。
二是写好施工日记。施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录,完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。
三是做好图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错、保证和提前完成任务、确保施工质量至关重要, 一旦发现问题,就可以及时纠证,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。
四是技术交底,使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等, 做到心中有数。
五是技术复核。在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故。
六是材料检验。施工工地新用的各类材料如钢材、水泥粗砂、石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。
七是技术档案。为了系统地积累施工经验、资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。
八是工程验收,在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后,方可进行下一道工序或部位的施工,同时也为竣工验收提供完整的技术资料。
3.3 控制施工环境与施工工序
要根据工程项目的特点和具体条件应对影响质量环境因素采取有效的措施, 严加控制。尤其是施工的现场, 应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料件堆放有序,道路畅通, 为确保质量和安全创造良好的条件。同时, 加强对施工工序的质量控制。
一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析来判断整个工序的质量是否稳定、正常, 其步骤为实测—分析—判断。
二是控制工序活动条件的质量, 主要活动条件, 有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境,只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控制状态, 才能保证每道工序质量正常技术。
三是及时检查工序活动效果,加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
四是设置质量控制点,以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理,使工序始终处于良好的受控状态。