教育科研齐抓共管革新政策令人瞩目

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  经过一系列的业务整合与人事变动,在韩国李明博政府中负责教育、科技工作而新组建的教育科学技术部(Ministry of Education,Science and Technology,MEST,简称“教科部”)已于今年1月29日正式挂牌成立。3月20日,金道然部长以《搞活教育,建设科技强国》为题向李明博总统汇报了2008年教科部的主要工作计划,教科部的各项工作逐渐步入正轨。
  工作计划报告显示,今年教科部的工作重点主要立足于打破原来平行划一的教育服务理念,追求教育体制的自主化、多样化,进一步提高学生和家长对公共教育的满意程度,大幅降低国民在私教育方面(以社会培训班、家教为主的各种非国家公益性教育形态)的个人消费;同时在科研领域大力提高大学及各种研究机关的科研能力,培养优秀科技人才,努力创造更多的工作岗位,早日将韩国建设成科技强国。
  为此,教科部拟定了一系列具体的实施计划,主要内容如下。
  ?誗为实现教育体制的自主性、多样性,与大学招生有关的管理协调工作将转移到韩国大学教育协议会;实施旨在建立300所寄宿制公立高中、自主型私立高中和专业特色高中的“高中多样化300工程”,满足不同地区、人群的多种教育需求。
  ?誗大幅增加学校和地方教育厅的工作自主权,同时建立“教育信息公开系统”公开学生们的主要教育信息,提高教育机关的社会责任感。
  ?誗完善英语公共教育,改善教育课程和教材,提高教师教学能力,加强对学生建立正确人生观、文化修养的引导和教育,大幅提高学生、家长各方对学校教育的满意度。
  ?誗建立有针对性的国家奖学金制度,进一步完善终身学习制度,实施“基础学历未达标学生零计划”方案,努力实现全体国民受教育机会的均等目标。
  在以建设科技强国为目标的科技工作方面,今年更突出强调高等教育在学术研究、人才培养方面的核心作用:
  一方面,通过进一步扩大在科学技术方面的投资规模,振兴基础研究工作,培养国际化的科技人才,加强大学的学术研究能力,努力提高科学技术领域的核心能力。另一方面确保基础技术的发展,通过开发以科学技术为基础的战略性新产业来创造更多的就业机会,为全社会共同参与的“拯救经济”政策发挥积极作用。
  随着教育与科技工作行政主管部门的合二为一,今年教科部的工作计划中也更多地体现了融合性、协调性和专业性,力争取得更大的联合增效效果。例如:
  ?誗在组织结构方面,原科技部负责资助的基础技术开发工作与原属教育部主管的纯粹学术研究工作,将由新组建的学术研究政策室综合管理,并加强各边缘课题之间的互动联系。
  ?誗在人员编制方面,原教育部、科技部的295名工作人员交叉分配到新合并的单位,占全体810名职员的36%。
  ?誗在政策措施方面,原分属教育部、科技部的大学和政府出资研究机构将共同参与科技研究和人才培养工作,以实现育人与科研之间的良性循环,一直各自为政、多方监管的各种基础研究工作也将得到更加系统的管理。
  ?誗原教育部、科技部在工作职能上的很多类似或重复设置也将得到再次专业化的分类,原学术振兴财团和科学财团将分别调整为国家学术研究财团和国家奖学财团,明确分担学术研究和奖学工作。
  综合考察今年的教育工作计划,不难发现,前现代集团CEO出身的李明博总统将市场竞争的经济理念引入教育领域,试图在中央行政机关的有限监控与引导下,给予学校、地方教育厅和民间行业协议机构更多的办学自主权,通过市场竞争实现教育的多样化和良性发展。然而教育事业本身就是牵一发则动全身的复杂整体,这种自主化、多样化在克服平均划一的同时,是否会影响到教育的公平性、公益性,也引起了韩国教育界人士的广泛关注和担忧。例如,教科部刚开展工作一月有余便废除了十几年来明文禁止的部分规章制度,规定在中小学是否划分成绩优劣班,是否开设清晨和夜间课堂,是否引入私立社会培训机构在校内开设课后辅导班,全权由中小学或地方教育厅根据当地实际情况自主决定。由于担心这一变化会导致韩国社会重新回到应试教育模式,影响中小学生身心健康的正常发展,同时也造成公共教育的私立化,因此60%以上受调查人士明确反对这一变化。
  另外,教科部还发表了将在今年积极推动国会制定或修订的教育领域相关法令(参看表1)。对于国立大学法人化、教育公务员法、助学贷款信用保证等国内关心的热点问题,我们还将给予积极关注。
  (中国驻韩国使馆教育处供稿)
  责任编辑 谢建华
  
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