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以委托入和代理人相互关系为背景讨论了贪污问题，当代理人即中间人被赋子代替委托人做出决策的权力和该代理人利用这种权力危害授于他这种社办的委托人（领导人），并且为了得到更多的物质报酬面经贿赂代理人的第三者提供服务时，就出现贪污，换句话说，贪污是一个下属人员背叛自己上级领导人的行为。这样定义时，贪污在下述四种有利形势下出现和发展：1．所有权在自然人和法人之间瓜分：当私人财产完全归一个人所有时，贪污便不可能发生。既是决策者又是享受决策成果的人，不可能做出对自己不利的决策。2．贪污盛行之处，正是信息分配不习称的地方