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通过对技术创新中市场失效与政府失效的分析,指出在技术创新中必须对政府行政管理制度进行创新,既不能对技术创新采取完全由市场机制进行调节的办法,也不能对技术创新采取由政府完全包办的办法,而应该科学界定政府在技术创新中的职能,充分发挥政府在技术创新中创新制度、建设创新体系、生产技术公共物品、培育和规范技术市场、建设创新基础设施等方面的重要作用.