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我国是一个农业大国,农业人口和农业劳动力占很大的比重.改革前,受城乡分割体制的束缚,农业中沉淀着大量的"隐性"过剩劳动力.改革后,家庭承包制的实施提高了农业的效率,使土地上隐性过剩的劳动力迅速显现.农民有了择业的自由,他们或是通过发展二、三产业"就地转移",或是"离土离乡"流动到城市谋取就业.