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“行路难”、“停车难”是当前世界上各大城市的通病，它严重制约了社会经济的快速发展，也影响了人民群众生活质量的提高。杭州市委、市政府从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，为缓解杭城“两难”作了坚持不懈的努力。从1996年开始，杭州市就开始投入巨资进行道路交通设施建设，当时提出的口号是“一隧两桥十路”，并且以后每年都提出一个口号来进行道路