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在我国进入工业化国家中期以后，由于人口基数达到13．5亿，劳动力达到3．5亿，全国企业总数迭到1000万家，个体户达到300万，人均耕地747m2，全国耕地不足1．3亿hm2，人均占有淡水资源1700m2，农业生产压力增大，粮食安全是头等大事。而利用农业闲置资源，大力发展农业循环经济，国家政策激励是一项重要工作。