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2000年是世纪交替之年，也是我国“九五”计划的最后一年。无论从国际国内的宏观形势来看，还是从上海自身发展的情况来看，我们既面临难得的历史机遇，也面临着困难和挑战。同样，当前和今后的一个时期，劳动和社会保障工作面临的形势十分有利也十分严峻。一是十五届四中全会决定将大大促进国有企业的改革和国有经济的战略性调整，促进我国经济持续稳定发展。就业和社会保障工作已列为中央的重大议事日程，宏观经济环境将对就业和社会保障工作提供更大的支持。但是由于改革仍在向深度拓展，