山东省环境污染日趋严重,环境保护迫在眉睫。为此,运用超效率DEA模型对2010~2012年山东省17城市的工业节能减排效率进行了评价。在构建指标体系时,将非合意产出作为投入指标进行处理,并用改进的熵值法将6项主要的环境污染排放指标综合成一个环境污染指数,以此来代表山东省环境污染的整体水平。同时,根据DEA的冗余原理,对非DEA有效城市工业节能减排潜力进行了分析;然后,用Tobit回归估计研究了节能减排效率的影响因素。研究结果表明:山东省工业节能减排效率区域差距较大,在17城市中,东营处于优效率级别,青岛、枣庄、烟台、济南、菏泽处于中效率级别,其余城市处于差效率级别;工业企业投入冗余现象比较严重,尤其是能源消耗冗余和污染排放冗余;工业规模、管理水平、技术进步和FDI是节能减排效率的主要影响因素。最后,根据实证分析结果,提出了缩小区域差距、加大政策扶持力度、健全管理机制和加强吸收引进外资等对策建议。