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近年来,在国家人口和计划生育委员会和省委,省政府的正确领导和大力支持下,我省始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极创新工作思路,逐步建立起一支符合广东实际的人口计生队伍,为新时期人口计生事业发展提供了强有力的组织保证。
(一)领导高度重视,政策相对倾斜。
多年以来,我省始终把统筹解决人口问题纳入省委、省政府经济社会科学发展的决策之中。每年年初召开省委常委会议、省政府常务会议,听取全省人口计生工作及目标管理责任制考核情况汇报,研究解决全局性人口问题,部署新一年重点任务。各地党委、政府始终坚持党政一把手亲自抓,负总责,主动开展人口问题调研,协调解决人口计生工作中的重大问题,在政策、经费、人事安排上重点向人口计生系统倾斜,把一些作风正、能力强的同志放到人口计生岗位。
(二)创新用人机制,提高队伍素质。
各地根据当地情况不断创新人员准入机制和激励机制。珠三角大部分地区对自招自聘的镇、村计生工作人员采取“政府雇员制”,劳动合同三年一签,连续工作满1 O年的长期合同人员,报酬待遇与编制内人员同级同酬,经济欠发达地区实行。县管、乡聘,村用”的模式,并以向社会公开招聘的方式择优聘用了一大批学历高、年纪轻的村级计生专干。目前我省基本形成了一支35岁左右,高中以上文化。女性为主的村级计生专干队伍,较好地解决了村、居一级计生专干人员不足、待遇偏低的问题。
(三)合理设置机构,完善服务网络。
近年来,为了应对不断变化的人口形势和新情况、新问题,在机构改革中,省人口计生委机关依照职能变化分别增设、分离、合署了相关处室,使得机构设置更为科学,同时增加了领导职数和公务员编制,强化了队伍力量。同时,全省大部分的市、县人口计生局也加强了机构职能,增设了考核办和流动人口计划生育管理机构,充实了人员。珠三角大部分地区在村(居)、社区成立流动人口计生办公室,按每1000-2000人流动人口配备1名计生专管员。在我省乡镇综合配套改革试点工作中,增城等6个试点的所有乡镇都保留了独立的计划生育力公室和服务所,乡镇计生服务所确定为公益一类事业单位,由财政全额拨款,发挥了示范作用。
(四)加强干部培训,形式内容多样。
我省历来非常重视对干部的教育培训,每年都举办地级以上市分管人口计生工作党政领导干部研讨班、县(市、区)分管人口计生工作党政领导干部培训l班。地级以上市人口计生局局长培训班和县(市、区)人口计生局局长培训班。此外还开设专门针对基层工作人员的各类培训。专项业务培训经费平均每年投入达300-400万元,每年为基层培训4000多人次。今年,结合贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》,由省人口计生委直接对全省1600多个镇(街)的分管领导进行专门的业务培训,学员人数达2050多人。
(五)开展职业化建设,做好试点工作。
年初,我省根据国家的总体部署,以生殖健康咨询师为突破口,先后出台了《关于推进全省人口和计划生育队伍职业化建设的指导意见(试行)》和《广东省开展生殖健康咨询师职业化建设试点工作方案》,成立了广东省生殖健康咨询师考评委员会专家组和广东省生殖健康咨询师职业化建设试点工作领导小组,并召开了广东省人口和计划生育队伍职业化建设会。
总之,虽然我省在创新体制机制加强人口计生队伍建设方面,探索出一系列行之有效的做法,基本形成了一支稳定,年轻,精干的人口计生队伍,但也面临很多的不足和挑战,譬如人口计生队伍综合素质有待进一步提高,新一轮的政府机构大部制改革等对人口计生队伍造成重大冲击等。下一阶段,我省将继续总结以往的经验教训
以职业化建设为抓手,以队伍培训和作风建设为手段,以生殖健康咨询师为突破口,稳定机构队伍,拓展部门职能,加强服务水平,以实际行动力促全省人口计生队伍建设水平上新台阶!
(编辑 刘旖)
(一)领导高度重视,政策相对倾斜。
多年以来,我省始终把统筹解决人口问题纳入省委、省政府经济社会科学发展的决策之中。每年年初召开省委常委会议、省政府常务会议,听取全省人口计生工作及目标管理责任制考核情况汇报,研究解决全局性人口问题,部署新一年重点任务。各地党委、政府始终坚持党政一把手亲自抓,负总责,主动开展人口问题调研,协调解决人口计生工作中的重大问题,在政策、经费、人事安排上重点向人口计生系统倾斜,把一些作风正、能力强的同志放到人口计生岗位。
(二)创新用人机制,提高队伍素质。
各地根据当地情况不断创新人员准入机制和激励机制。珠三角大部分地区对自招自聘的镇、村计生工作人员采取“政府雇员制”,劳动合同三年一签,连续工作满1 O年的长期合同人员,报酬待遇与编制内人员同级同酬,经济欠发达地区实行。县管、乡聘,村用”的模式,并以向社会公开招聘的方式择优聘用了一大批学历高、年纪轻的村级计生专干。目前我省基本形成了一支35岁左右,高中以上文化。女性为主的村级计生专干队伍,较好地解决了村、居一级计生专干人员不足、待遇偏低的问题。
(三)合理设置机构,完善服务网络。
近年来,为了应对不断变化的人口形势和新情况、新问题,在机构改革中,省人口计生委机关依照职能变化分别增设、分离、合署了相关处室,使得机构设置更为科学,同时增加了领导职数和公务员编制,强化了队伍力量。同时,全省大部分的市、县人口计生局也加强了机构职能,增设了考核办和流动人口计划生育管理机构,充实了人员。珠三角大部分地区在村(居)、社区成立流动人口计生办公室,按每1000-2000人流动人口配备1名计生专管员。在我省乡镇综合配套改革试点工作中,增城等6个试点的所有乡镇都保留了独立的计划生育力公室和服务所,乡镇计生服务所确定为公益一类事业单位,由财政全额拨款,发挥了示范作用。
(四)加强干部培训,形式内容多样。
我省历来非常重视对干部的教育培训,每年都举办地级以上市分管人口计生工作党政领导干部研讨班、县(市、区)分管人口计生工作党政领导干部培训l班。地级以上市人口计生局局长培训班和县(市、区)人口计生局局长培训班。此外还开设专门针对基层工作人员的各类培训。专项业务培训经费平均每年投入达300-400万元,每年为基层培训4000多人次。今年,结合贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》,由省人口计生委直接对全省1600多个镇(街)的分管领导进行专门的业务培训,学员人数达2050多人。
(五)开展职业化建设,做好试点工作。
年初,我省根据国家的总体部署,以生殖健康咨询师为突破口,先后出台了《关于推进全省人口和计划生育队伍职业化建设的指导意见(试行)》和《广东省开展生殖健康咨询师职业化建设试点工作方案》,成立了广东省生殖健康咨询师考评委员会专家组和广东省生殖健康咨询师职业化建设试点工作领导小组,并召开了广东省人口和计划生育队伍职业化建设会。
总之,虽然我省在创新体制机制加强人口计生队伍建设方面,探索出一系列行之有效的做法,基本形成了一支稳定,年轻,精干的人口计生队伍,但也面临很多的不足和挑战,譬如人口计生队伍综合素质有待进一步提高,新一轮的政府机构大部制改革等对人口计生队伍造成重大冲击等。下一阶段,我省将继续总结以往的经验教训
以职业化建设为抓手,以队伍培训和作风建设为手段,以生殖健康咨询师为突破口,稳定机构队伍,拓展部门职能,加强服务水平,以实际行动力促全省人口计生队伍建设水平上新台阶!
(编辑 刘旖)