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《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》将会计政策定义为：“会计政策，指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。”这个定义包含两层含义：一是政府必须制定可以供企业选择的原则和方法，它们主要是通过会计准则(含基本准则和具体准则)、会计制度的制定和实施来体现；二是企业可以根据自己的实际情况，在政府所提供的原则和方法中，选择适合于本企业的原则和方法。由此，可以得出这样的结论：会计政策的制定主体是政府，而不是企业；企业只是选择、执行、采用会计政策的主体。