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为认真落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，加强全国营造林质量的管理与监督，2003年国家林业局组织了全国营造林实绩综合核查。本次核查以全国林业统计数据为依据，对2002年度各地统计上报的人工造林更新、封山育林、飞播造林面积以及天保工程森林管护情况，1999年度人工造林更新的保存状况，南方省份1998年度和北方省份1996年度飞播造林、封山育林成效面积进行核查评价。共抽查了除西藏外的30个省、自治区、直辖市和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司、新疆生产建设兵团(以下简称省)的464个县级单位