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城市的特点就是在人口、资本、生产技术、市场等方面趋于集中。随着物质生活水平的不断提高，人们对安全的需求越来越高，安全需求也就是防灾减灾的需求。在这种大背景之下，地震部门的职能也在悄然发生着巨大的变化。纵观中国防震减灾事业的60年，经历了几个重要的发展阶段。从地震预报到防震减灾、从自我到服务、从封闭到开放、从科技到管理。