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一、问题诊断
目前，风险预警工作存在以下问题：
（一）预警发布条件的确定存在主观性，无法具体量化
风险预警发布条件的确定，主要参考《国家电网公司安全事故调查规程》和电网风险预警发布条件，规定通信检修期间发生N-1故障，可能发生七级及以上（通信）设备事件，或造成电网用户停电的七级、八级电网（设备）事件，但此条款中未明确风险时长，存在管理难点。
（二）通信专业人员无法明确预警级别
通信网络风险预警的发布分为两种情况，可能造成7级以下事件的预警由省公司科技信通部发布，预警级别按照《国家电网公司安全事故调查规程》中对通信系统事件的分级进行发布，可能造成6級及以上事件的预警，由信通公司起草，科技信通部审核后，报送安全质量监察部进行复核、定级，由电力调度控制中心统一发布。
在对通信系统检修工作进行风险评估的过程中，若检修工作期间发生N-2事件造成线路双套保护装置退出，线路停电，则需要根据损失的负荷进行定级，此项工作归口部门为省公司安全质量监察部，通信专业部门不具备定级能力。目前对于可能造成750线路停电，或造成多条220线路停电的检修工作，定为五至六级预警，将相关信息报送至安监部进行专业、系统地评估；对于可能造成单回220线路停电的检修工作，按照经验定为八级预警，由通信部门独立发布。
（三）对于电网调度统一下发的预警单，地市单位通信部门反馈流程存在问题
对于重大一次检修作业，电网与通信同步发布风险预警，地市单位接警后，由于未与地市信通公司建立良好的沟通机制，地市信通公司接收预警存在延迟，影响预控措施落实。
二、目标描述
通信调度部门要建立月、周、日信息通信网络运行风险评估机制，充分利用通信管理系统，对所有缺陷单及检修（计划检修、临时检修）进行分析，与电网专业月度检修平衡后，组织分析下月通信计划检修可能造成的通信信息网络运行风险，梳理达到预警条件的检修内容，制定下月预警发布计划，经科技信通部审核确认后下发。通信管理部门在通信管理系统中同步发布通信专业的风险预警单，地市信通公司接警后开展预控措施落实工作。
三、主要做法
1.风险评估阶段
预警发布条件
①通信检修期间发生N-1故障，可能发生七级以上电网（设备）事件，或通信引起的造成用户停电的七级、八级电网（设备）事件。②通信设备操作、检修作业等可能造成疆内750千伏电网、重要输电通道、并网用户厂站保护、安控装置退出运行或调度自动化信息中断风险。③涉及通信的其他行为对电网安全运行和电力供应构成较大威胁的情况。
2.预警发布阶段
预警计划发布
省通信调度部门要建立月、周、日信息通信网络运行风险评估机制，每月10日前与电网专业月度检修平衡后，组织分析下月通信计划检修可能造成的通信信息网络运行风险，梳理达到预警条件的检修内容，制定下月预警发布计划，经科技信通部审核确认后下发预警计划。
预警发布流程
省通信调度调管范围内五级通信信息网络运行风险预警通知书由省通信调度编制，经科技信通部审核，安监部会签后，科技信通部负责人签发。
省通信调度调管范围内六、七、八级通信信息网络运行风险预警通知书由省调编制，科技信通部审核，科技信通部负责人签发。
各生产运维单位在每周一前完成下周检修票的提报及流转，省通信调度部门根据下周检修工作安排和通信网运行情况开展风险评估，周二前完成下周安全风险预警通知的编制，科技信通部对通知单进行审核确认后，每周三在通信安全生产晨会上进行发布，内容包括下周一至下周日工作。科技信通部每周三晨会后要立即在SG-TMS系统发布预警通知书，各单位相关通信部门负责人要及时查阅、落实。对于影响电网的风险预警，纳入电网预警管理流程，由公司各级安监部门监督落实并将落实情况反馈至科技信通部。
3.预警执行阶段
相关责任单位通信部门负责人签收预警通知后，根据风险预警通知单内容，36个小时内确定具有针对性和可操作性的管控措施和要求，组织落实安全风险预控措施，并在每周四下班前将下周信息通信安全风险预控措施落实情况书面反馈至科信部。对于随机性的突发事件而形成的安全风险，科信部发布风险预警后，责任单位立即组织落实预控措施，并在一个工作日内书面反馈落实情况。
科信部监督通信信息网络风险预控措施落实情况，对于未落实或落实不到位的检修工作，通知通信调度部门不予会签。对于影响电网的通信信息网络风险预警，公司各级安全监督部门负责监督并反馈至科信部。检修工作实施过程中，如通信网及设备运行状态、环境发生较大变化或突发事件时，按照事故汇报流程，逐级上报。通信网改变运行方式前，应根据影响上级通信网和电网情况，提前向上级调度汇报，经上级同意后方可实施。
4、预警解除阶段
根据预警通知书涉及的工作计划，通信检修、基建、设备调试等任务结束，通信网恢复正常运行方式后，通信信息网络运行风险预警自动解除。同时，省通信调度部门应在30分钟内通知相关责任单位通信部门负责人。因通信检修计划变更或取消，造成通信信息网络运行风险预警的变更或取消的，通信调度部门要在检修开始前4个小时通过通知相关责任单位通信部门负责人。
四、成效分析
在对通信系统检修工作进行风险评估的过程中，对每项检修工作的每个风险点开展风险评估，给出可能造成业务非计划中断的时间区段，逐项交由安监部进行风险等级评估，按照评估结果进行风险定级，并按照相应流程发布预警。
在电网发布风险预警的同时，通信管理部门在SG-TMS系统中同步发布通信专业的风险预警单，地市信通公司接警后开展预控措施落实工作。在此期间逐步完成通信专业与各专业沟通协调机制，完善电网风险预警流程，将通信专业作为主要接警部门之一。通信专业不再重复发布风险预警单，由地市单位相关部门（运检部、安监部、调控中心等）接警后，转发至通信部门，地市信通公司的预控措施落实情况作为地市公司预控措施的一部分，统一口径上报至省公司安监部。
（作者单位：国网新疆电力公司信息通讯公司）
目前，风险预警工作存在以下问题：
（一）预警发布条件的确定存在主观性，无法具体量化
风险预警发布条件的确定，主要参考《国家电网公司安全事故调查规程》和电网风险预警发布条件，规定通信检修期间发生N-1故障，可能发生七级及以上（通信）设备事件，或造成电网用户停电的七级、八级电网（设备）事件，但此条款中未明确风险时长，存在管理难点。
（二）通信专业人员无法明确预警级别
通信网络风险预警的发布分为两种情况，可能造成7级以下事件的预警由省公司科技信通部发布，预警级别按照《国家电网公司安全事故调查规程》中对通信系统事件的分级进行发布，可能造成6級及以上事件的预警，由信通公司起草，科技信通部审核后，报送安全质量监察部进行复核、定级，由电力调度控制中心统一发布。
在对通信系统检修工作进行风险评估的过程中，若检修工作期间发生N-2事件造成线路双套保护装置退出，线路停电，则需要根据损失的负荷进行定级，此项工作归口部门为省公司安全质量监察部，通信专业部门不具备定级能力。目前对于可能造成750线路停电，或造成多条220线路停电的检修工作，定为五至六级预警，将相关信息报送至安监部进行专业、系统地评估；对于可能造成单回220线路停电的检修工作，按照经验定为八级预警，由通信部门独立发布。
（三）对于电网调度统一下发的预警单，地市单位通信部门反馈流程存在问题
对于重大一次检修作业，电网与通信同步发布风险预警，地市单位接警后，由于未与地市信通公司建立良好的沟通机制，地市信通公司接收预警存在延迟，影响预控措施落实。
二、目标描述
通信调度部门要建立月、周、日信息通信网络运行风险评估机制，充分利用通信管理系统，对所有缺陷单及检修（计划检修、临时检修）进行分析，与电网专业月度检修平衡后，组织分析下月通信计划检修可能造成的通信信息网络运行风险，梳理达到预警条件的检修内容，制定下月预警发布计划，经科技信通部审核确认后下发。通信管理部门在通信管理系统中同步发布通信专业的风险预警单，地市信通公司接警后开展预控措施落实工作。
三、主要做法
1.风险评估阶段
预警发布条件
①通信检修期间发生N-1故障，可能发生七级以上电网（设备）事件，或通信引起的造成用户停电的七级、八级电网（设备）事件。②通信设备操作、检修作业等可能造成疆内750千伏电网、重要输电通道、并网用户厂站保护、安控装置退出运行或调度自动化信息中断风险。③涉及通信的其他行为对电网安全运行和电力供应构成较大威胁的情况。
2.预警发布阶段
预警计划发布
省通信调度部门要建立月、周、日信息通信网络运行风险评估机制，每月10日前与电网专业月度检修平衡后，组织分析下月通信计划检修可能造成的通信信息网络运行风险，梳理达到预警条件的检修内容，制定下月预警发布计划，经科技信通部审核确认后下发预警计划。
预警发布流程
省通信调度调管范围内五级通信信息网络运行风险预警通知书由省通信调度编制，经科技信通部审核，安监部会签后，科技信通部负责人签发。
省通信调度调管范围内六、七、八级通信信息网络运行风险预警通知书由省调编制，科技信通部审核，科技信通部负责人签发。
各生产运维单位在每周一前完成下周检修票的提报及流转，省通信调度部门根据下周检修工作安排和通信网运行情况开展风险评估，周二前完成下周安全风险预警通知的编制，科技信通部对通知单进行审核确认后，每周三在通信安全生产晨会上进行发布，内容包括下周一至下周日工作。科技信通部每周三晨会后要立即在SG-TMS系统发布预警通知书，各单位相关通信部门负责人要及时查阅、落实。对于影响电网的风险预警，纳入电网预警管理流程，由公司各级安监部门监督落实并将落实情况反馈至科技信通部。
3.预警执行阶段
相关责任单位通信部门负责人签收预警通知后，根据风险预警通知单内容，36个小时内确定具有针对性和可操作性的管控措施和要求，组织落实安全风险预控措施，并在每周四下班前将下周信息通信安全风险预控措施落实情况书面反馈至科信部。对于随机性的突发事件而形成的安全风险，科信部发布风险预警后，责任单位立即组织落实预控措施，并在一个工作日内书面反馈落实情况。
科信部监督通信信息网络风险预控措施落实情况，对于未落实或落实不到位的检修工作，通知通信调度部门不予会签。对于影响电网的通信信息网络风险预警，公司各级安全监督部门负责监督并反馈至科信部。检修工作实施过程中，如通信网及设备运行状态、环境发生较大变化或突发事件时，按照事故汇报流程，逐级上报。通信网改变运行方式前，应根据影响上级通信网和电网情况，提前向上级调度汇报，经上级同意后方可实施。
4、预警解除阶段
根据预警通知书涉及的工作计划，通信检修、基建、设备调试等任务结束，通信网恢复正常运行方式后，通信信息网络运行风险预警自动解除。同时，省通信调度部门应在30分钟内通知相关责任单位通信部门负责人。因通信检修计划变更或取消，造成通信信息网络运行风险预警的变更或取消的，通信调度部门要在检修开始前4个小时通过通知相关责任单位通信部门负责人。
四、成效分析
在对通信系统检修工作进行风险评估的过程中，对每项检修工作的每个风险点开展风险评估，给出可能造成业务非计划中断的时间区段，逐项交由安监部进行风险等级评估，按照评估结果进行风险定级，并按照相应流程发布预警。
在电网发布风险预警的同时，通信管理部门在SG-TMS系统中同步发布通信专业的风险预警单，地市信通公司接警后开展预控措施落实工作。在此期间逐步完成通信专业与各专业沟通协调机制，完善电网风险预警流程，将通信专业作为主要接警部门之一。通信专业不再重复发布风险预警单，由地市单位相关部门（运检部、安监部、调控中心等）接警后，转发至通信部门，地市信通公司的预控措施落实情况作为地市公司预控措施的一部分，统一口径上报至省公司安监部。
（作者单位：国网新疆电力公司信息通讯公司）