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摘要：结合国务院批准发布的《国民旅游休纲要（2013～2020年）》，对济源市发展国民旅游休闲做一些探讨，在引导休闲旅游的发展方向，提振国内旅游消费、促进公民福利及旅游业的发展等方面做一些研究，在增强国民旅游休闲意识、转变旅游休闲观念、保障国民旅游休闲时间、促进旅游休闲产业发展等方面发挥积极作用，顺应大众旅游消费需求，遵循旅游业发展的基本规律，进一步推动济源市旅游业从观光旅游向休闲旅游的转型升级。
关键词：济源市;国民旅游;旅游休闲
中图分类号：C 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0024-01
一、济源市国民旅游休闲发展的战略意义
（一）建设“休闲文化旅游名城”的需要。“景在城中、城在景中”的济源城市发展格局已经形成，城市旅游的重点在于体验、品味与休闲，在济源城这个大景区中，优美的城市环境、赏心悦目的街头雕塑、独具风情的篮球城、文化城、城展馆—科技馆皆为景观，并成就了一个全新的休闲济源。济源中心城区要打造中心商务区和特色美食街，建造五星级宾馆等，使城市旅游功能更完善。
结合王屋山、小浪底的“一山一水”，将王屋山道教的养生思想和现代人快节奏生活形成互补，建设道教养生基地。黄河小浪底引进台湾娱乐项目，丰富台湾美食街、休闲住宅区、体育养生区、水上活动等元素。五龙口温泉小镇也呼之欲出。济源是小城市、大旅游;小旅游、大产业。“吃、住、行、游、购、娱”的产业链将大气、秀气、灵气的城市品位和内涵展现无余，最终让游客住得下、吃得好、游得开心、买得放心。济源是愚公移山精神的发源地，王屋山要主打文化牌，创建愚公精神文化园区，通过声光电等高科技形式再现愚公移山的场景。王屋山要融入道教养生、和谐的理念，打造道教文化长廊、复建道教庙宇、修建道学院。说到水，济渎庙正在做济水复兴工程，复兴古泉眼。济源要将“四渎”文化统一起来，形成全国最大的水主题文化产业区，展现“诗画山水、灵秀济源”的风貌。
（二）加快旅游业转型升级的需要。就济源旅游业发展存在的问题主要表现在以下几个方面：一是管理体制不顺，景区之间缺乏统筹和协调。二是内部结构不完善，缺乏竞争性。在景区、景点的观光设施建设超前，景区景点投入大量资金进行索道、电梯等观光设施的建设，但是其他各项配套设施建设没有跟上来，尤其是景点建设落后，造成只有观光设施，却无观光内容，旅游开发建设侧重景区、景点的外在表现上，对其丰富的历史文化内涵往往缺乏深入的发掘，尤其对其中的人文活动、丰富的文化内涵发掘不够。三是长效、持续宣传促销力度不够，缺乏轰动效应。四是旅游接待能力差，旅游高素质人才缺乏。据河南省2001年统计年鉴统计，济源市旅游城市接待及国外游客接待人数位于全省倒数第一，整体接待水平较低。济源目前有14家旅行社，导游员120余人，但只有30%的人员有大专以上文平，旅游本科专业人才不足10%，缺乏专业管理和导游人才，接待能力十分有限，尤其是旅游旺季，客流疏导能力较差，接待瓶颈问题突出。五是旅游产品开发单薄，购物市场潜力没有充分发挥。旅游商品是旅游业的重要组成部分，旅游商品收入在旅游收入中的比重是衡量旅游业经济结构是否完善的重要方面。济源旅游商品潜力仍未得到充分挖掘，开发产品较为单一，只有天坛砚、布猴等传统商品。购物市场潜力也没有充分发挥，旅游商品收入在旅游总收入中所占比例仍很小。
二、济源市发展旅游休闲产业的资源优势
（一）济源市景区旅游休闲资源描述性分析。优越的地理位置，造就了丰富的旅游资源。国家级风景名胜区王屋山是中国十大名山之一，被誉为“天下第一洞天”;济渎庙被誉为“中国古代建筑博物馆”;猕猴乐园五龙口是河南省“十佳旅游好去处”，猕猴在山野中与人嬉戏，充分展现了人与自然的和谐。原始森林、九里沟山水、太行猕猴、天然温泉、溪流飞瀑更为这块古老的土地平添了几分神秘，几分风彩。
女娲补天、后羿射日、愚公移山、鲧禹治水、《沁源春》词牌名、黄帝祭天等历史传说和神话故事都 源于这里，药王孙思邈、 茶仙卢仝、山水画宗师荆浩、大诗人杜甫、李白、白居易等历史名人都曾在这里活动，并留下许多磨崖石刻和脍炙人口的诗篇，文化底蕴 非常深厚。特别是世纪工程小浪底黄河水利枢纽工程落闸蓄水后，黄河出现了天水一色，高峡出平湖的壮丽景观。济源无论从自然景观旅游资源来看，还是从人文景观旅游资源来看，都在全省乃至全国较为罕见的。济源旅游资源很丰富，但是该从哪个点出发，把济源旅游业做大做强，才是重点。
（二）济源市城区旅游休闲资源描述性分析。把全市作为一个旅游产业集聚区来培育，积极融入全市城乡一体化发展战略布局，坚持集中布局、集群发展，尤其要使景区发展和小城镇建设紧密融合，使小城镇功能齐全、设施完善的优势与景区人气旺盛、拉动三产的优势相互补充、相得益彰，实施景镇联动、区城一体。要根据每个区域的旅游产业发展定位，进一步加大旅游基础设施和城镇建设力度，健全旅游要素，突出发展重点，打造风情小镇，彰显品牌特色。
王屋—邵原思根寻道、文化体验旅游产业发展重点区域。要依托王屋山景区、小沟背景区，充分挖掘王屋山仙道文化和小沟背创世文化，以思根寻道、养生休闲为开发重点，以旅游观光为纽带，以旅游购物、旅游集散、民俗体验、住宿餐饮、保健疗养等项目为支撑，构建产业集群，把济源作为中华民族发祥地、道教第一洞天，集山、水、峡、洞为一体的北方特色山水景观的品牌内涵彰显出来。
坡头—大峪亲水娱乐、休闲度假旅游产业发展重点区域。要依托小浪底景区、黄河三峡和西霞院水库，充分挖掘黄河文化、红色文化和爱情文化，以旅游度假、旅游地产、水上娱乐为开发重点，以滨河大道、董永岛开发、滨河景观、连地湿地开发等项目为支撑，构建产业集群，把济源作为中国北方难得的水域景观、水域文化尽快张扬开来。
五龙口—克井峡谷观光、温泉养生旅游产业发展重点区域。要依托五龙口景区和河口水库，充分挖掘峡谷文化、佛道文化、温泉文化、画文化和词牌文化，以峡谷旅游、温泉度假、山水休闲、猕猴观光为开发重点，以沁河大峡谷、沁水湾温泉开发、沁河漂流、龙门河开发等项目为支撑，构建产业集群，把济源沁河大峡谷温泉养生、北方山水画廊、猕猴嬉戏等品牌叫响，打出名气。
参考文献：
[1]程遂营.我国居民的休闲时间、旅游休闲与休闲旅游[J]. 旅游学刊， 2006（12）： 9～10
[2]石培华，冯凌.实施国民休闲战略的宏观背景与战略意义[J].旅游论坛，2010（04）：32
[3]冯凌，石培华，郑斌.国民休闲战略的条件基础与时机研究[J].旅游研究，2010（6）：22
注：本论文依托项目为济源市2014年度第二批科技发展计划项目，项目编号：14065059。
作者简介：金仁重（1983--），男，甘肃兰州人，济源职业技术学院人文管理系讲师，河南大学研究生，研究方向：旅游产业经济。
关键词：济源市;国民旅游;旅游休闲
中图分类号：C 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0024-01
一、济源市国民旅游休闲发展的战略意义
（一）建设“休闲文化旅游名城”的需要。“景在城中、城在景中”的济源城市发展格局已经形成，城市旅游的重点在于体验、品味与休闲，在济源城这个大景区中，优美的城市环境、赏心悦目的街头雕塑、独具风情的篮球城、文化城、城展馆—科技馆皆为景观，并成就了一个全新的休闲济源。济源中心城区要打造中心商务区和特色美食街，建造五星级宾馆等，使城市旅游功能更完善。
结合王屋山、小浪底的“一山一水”，将王屋山道教的养生思想和现代人快节奏生活形成互补，建设道教养生基地。黄河小浪底引进台湾娱乐项目，丰富台湾美食街、休闲住宅区、体育养生区、水上活动等元素。五龙口温泉小镇也呼之欲出。济源是小城市、大旅游;小旅游、大产业。“吃、住、行、游、购、娱”的产业链将大气、秀气、灵气的城市品位和内涵展现无余，最终让游客住得下、吃得好、游得开心、买得放心。济源是愚公移山精神的发源地，王屋山要主打文化牌，创建愚公精神文化园区，通过声光电等高科技形式再现愚公移山的场景。王屋山要融入道教养生、和谐的理念，打造道教文化长廊、复建道教庙宇、修建道学院。说到水，济渎庙正在做济水复兴工程，复兴古泉眼。济源要将“四渎”文化统一起来，形成全国最大的水主题文化产业区，展现“诗画山水、灵秀济源”的风貌。
（二）加快旅游业转型升级的需要。就济源旅游业发展存在的问题主要表现在以下几个方面：一是管理体制不顺，景区之间缺乏统筹和协调。二是内部结构不完善，缺乏竞争性。在景区、景点的观光设施建设超前，景区景点投入大量资金进行索道、电梯等观光设施的建设，但是其他各项配套设施建设没有跟上来，尤其是景点建设落后，造成只有观光设施，却无观光内容，旅游开发建设侧重景区、景点的外在表现上，对其丰富的历史文化内涵往往缺乏深入的发掘，尤其对其中的人文活动、丰富的文化内涵发掘不够。三是长效、持续宣传促销力度不够，缺乏轰动效应。四是旅游接待能力差，旅游高素质人才缺乏。据河南省2001年统计年鉴统计，济源市旅游城市接待及国外游客接待人数位于全省倒数第一，整体接待水平较低。济源目前有14家旅行社，导游员120余人，但只有30%的人员有大专以上文平，旅游本科专业人才不足10%，缺乏专业管理和导游人才，接待能力十分有限，尤其是旅游旺季，客流疏导能力较差，接待瓶颈问题突出。五是旅游产品开发单薄，购物市场潜力没有充分发挥。旅游商品是旅游业的重要组成部分，旅游商品收入在旅游收入中的比重是衡量旅游业经济结构是否完善的重要方面。济源旅游商品潜力仍未得到充分挖掘，开发产品较为单一，只有天坛砚、布猴等传统商品。购物市场潜力也没有充分发挥，旅游商品收入在旅游总收入中所占比例仍很小。
二、济源市发展旅游休闲产业的资源优势
（一）济源市景区旅游休闲资源描述性分析。优越的地理位置，造就了丰富的旅游资源。国家级风景名胜区王屋山是中国十大名山之一，被誉为“天下第一洞天”;济渎庙被誉为“中国古代建筑博物馆”;猕猴乐园五龙口是河南省“十佳旅游好去处”，猕猴在山野中与人嬉戏，充分展现了人与自然的和谐。原始森林、九里沟山水、太行猕猴、天然温泉、溪流飞瀑更为这块古老的土地平添了几分神秘，几分风彩。
女娲补天、后羿射日、愚公移山、鲧禹治水、《沁源春》词牌名、黄帝祭天等历史传说和神话故事都 源于这里，药王孙思邈、 茶仙卢仝、山水画宗师荆浩、大诗人杜甫、李白、白居易等历史名人都曾在这里活动，并留下许多磨崖石刻和脍炙人口的诗篇，文化底蕴 非常深厚。特别是世纪工程小浪底黄河水利枢纽工程落闸蓄水后，黄河出现了天水一色，高峡出平湖的壮丽景观。济源无论从自然景观旅游资源来看，还是从人文景观旅游资源来看，都在全省乃至全国较为罕见的。济源旅游资源很丰富，但是该从哪个点出发，把济源旅游业做大做强，才是重点。
（二）济源市城区旅游休闲资源描述性分析。把全市作为一个旅游产业集聚区来培育，积极融入全市城乡一体化发展战略布局，坚持集中布局、集群发展，尤其要使景区发展和小城镇建设紧密融合，使小城镇功能齐全、设施完善的优势与景区人气旺盛、拉动三产的优势相互补充、相得益彰，实施景镇联动、区城一体。要根据每个区域的旅游产业发展定位，进一步加大旅游基础设施和城镇建设力度，健全旅游要素，突出发展重点，打造风情小镇，彰显品牌特色。
王屋—邵原思根寻道、文化体验旅游产业发展重点区域。要依托王屋山景区、小沟背景区，充分挖掘王屋山仙道文化和小沟背创世文化，以思根寻道、养生休闲为开发重点，以旅游观光为纽带，以旅游购物、旅游集散、民俗体验、住宿餐饮、保健疗养等项目为支撑，构建产业集群，把济源作为中华民族发祥地、道教第一洞天，集山、水、峡、洞为一体的北方特色山水景观的品牌内涵彰显出来。
坡头—大峪亲水娱乐、休闲度假旅游产业发展重点区域。要依托小浪底景区、黄河三峡和西霞院水库，充分挖掘黄河文化、红色文化和爱情文化，以旅游度假、旅游地产、水上娱乐为开发重点，以滨河大道、董永岛开发、滨河景观、连地湿地开发等项目为支撑，构建产业集群，把济源作为中国北方难得的水域景观、水域文化尽快张扬开来。
五龙口—克井峡谷观光、温泉养生旅游产业发展重点区域。要依托五龙口景区和河口水库，充分挖掘峡谷文化、佛道文化、温泉文化、画文化和词牌文化，以峡谷旅游、温泉度假、山水休闲、猕猴观光为开发重点，以沁河大峡谷、沁水湾温泉开发、沁河漂流、龙门河开发等项目为支撑，构建产业集群，把济源沁河大峡谷温泉养生、北方山水画廊、猕猴嬉戏等品牌叫响，打出名气。
参考文献：
[1]程遂营.我国居民的休闲时间、旅游休闲与休闲旅游[J]. 旅游学刊， 2006（12）： 9～10
[2]石培华，冯凌.实施国民休闲战略的宏观背景与战略意义[J].旅游论坛，2010（04）：32
[3]冯凌，石培华，郑斌.国民休闲战略的条件基础与时机研究[J].旅游研究，2010（6）：22
注：本论文依托项目为济源市2014年度第二批科技发展计划项目，项目编号：14065059。
作者简介：金仁重（1983--），男，甘肃兰州人，济源职业技术学院人文管理系讲师，河南大学研究生，研究方向：旅游产业经济。