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摘要：自2005年进入铁路市场以来，铁路市场份额逐年攀升，铁路项目管理也从最初的“开拓市场、摸索铁路管理模式”向“适应铁路规则、提高经营质量、提升盈利水平”转变。作为企业，最求市场利润永远是我们的目标。现铁路市场大都采取的是铁路总价承包合同，现本人就如何在铁路总价承包合同模式下增收创效谈谈自己的一些经验教训和看法。
关键词：铁路工程；施工过程控制和管理；
一、认真学习研究铁道部发布的关于铁路建设的相关政策法规。最常用的有：铁建设[2005]146号《铁路建设项目变更设计管理办法》、铁建设[2006]211号《关于印发<铁路建设工程验工计价办法> 的通知》、铁建设[2006]221号《铁路建设工程总承包办法》、铁建设【2010】36号《铁路建设项目施工图审核管理办法》、铁建设函[2007]199号《关于印发<铁路建设项目甲供物资设备目录>的通知》、铁建设[2008]179《关于印发<铁路建设项目甲供甲控物资设备目录>的通知》、铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》、铁建设[2007]139 关于铁路工程降造费、安全费的使用及取费标准。
二、明白什么是铁路总价合同
《铁路建设工程总承包办法》规定：“工程总承包合同总价中包括相关工程费、施工图设计阶段的勘察设计费和总承包风险费，除建设单位对建设标准、建设规模、建设工期作重大调整和不可抗力等原因造成重大损失外，合同总价不予调整”。但由于近几年国家加强建设投资的审计力度，合同总价中未进入施工图数量部分全部不能结算，所以，铁路项目的总价合同实际上执行的是概算总额为上限的单价合同。
三、了解铁路工程结算价格的组成内容：铁路项目的结算价格组成内容：1）合同内：设计文件和设计图数量、Ⅱ类变更（属于合同内总价包干部分的）、料差（政策性调整以外的自购材料和设备）、价差（标准提高属我方承担的）、工费差、其它费用（我方实际发生的）；2）合同外：Ⅰ类变更、设计外增加工程（业主、地方、使用单位提出的）、验交增加工程、方案变更引起的费用增加、标准提高引起的费用增加、重大措施调整引起的增加费、政策性调差、甲供材料设备费用差。
四、提前谋划、合理优化设计，做好施工图审核、争取业主掌握的预备费、降造费两项机动费、尽量争取一类变更、保留未形成计量支付的业主、设计院、监理、施工单位签认的建议书和四方会议纪要、加强施工过程控制和管理、注意基础原始资料的收集和签证、有的放矢加强现场变更并注意过程中的投资梳理、注意竣工资料和竣工图的整理工作。
1）提前谋划、合理优化设计：施工前提前派有丰富施工经验的工程师对施工现场进行踏勘，根据合同工期和业主要求认真编制施工组织设计或施工方案，同时提前与设计院、业主接触，尤其是设计专业工程师接触，出图前派专人进驻设计院，专门负责工程数量进蓝图的事情，确保我方利益，在了解设计意图的情况下减少合同内费用，通过实际发生的其他费用变通，将优化下来的合同内费用要回来：1、变更措施费用较大项目；2、提前进行项目成本测算，在变更中尽量减少亏损项目，增加盈利项目，以新恩陶铁路为例，改水泥改良土为软质风化岩，将小方桩地基加固变为级配碎石换填；3、根据工程所在地地材情况，选择价格便宜的填料；4、修正设计过于保守的项目；5、桥梁墩台断面形式和几何尺寸尽量统一，减少定型模板投入。
2）做好施工图审核，利用技术交底找出施工图设计不足，以弥补出图前遗漏和未争取的项目。业主组织技术设计技术交底时应把施工图设计缺陷、疏漏、差错、不明、不详、不符合实际、各专业相互冲突找出来，形成四方纪要，为以后清理概算打下基础；要做好沿线地形描述，如哪段路基阻断和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考虑干扰施工，施工图下发后可针对性的检查是否考虑了相应的措施费；前期最好能做好改沟改路的调查，设计交底时一并提出，最好能纳入设计图纸工程量，这样可以减少临时设施费用的投入；进场后及时调查“三通一平”、土质土源、供水、供电是否满足施工要求，地料、水、电价格是否高出预算、地下水、征地拆迁是否存在实际困难在施工图技术交底时可以一并提出，并形成四方会议纪要，这样可为未出图地段设计奠定基础，并有利于变更工作的展开。
3)争取业主掌握的预备费、降造费两项機动费。两项费用一般占铁道部批复的设计核备概算10%左右，费用的要回一般首先得到业主的认可，并需要业主运作，一般情况下业主会将此费用用完，因为铁道部规定：超出初步设计总概算或低于初步设计总概算的4%时，按超出（或低于）投资的3%扣减设计单位的勘察设计费，因此在处理好业主的关系时尽量多要一些，至少保证拿回应得的份额。
4）尽量争取一类变更。一般一类变更费用控制在铁道部批复的设计概算10%以内，这类变更很难，批复过程时间较长，审核的部门也很多，需要业主运作，但运作好了，也是很有利润的，因为该费用不再合同总价中，一类变更批复后需要签补充协议后进行计量。
5）保留未形成计量支付的业主、设计院、监理、施工单位签认的建议书、四方会议纪要，当有审计、审价部门有审下来的费用时用上述费用弥补。
6）加强施工过程管控，及时做好计量工作，注意基础原始资料的收集和签证，根据工程进展做好施工日志，有的放矢加强现场变更并注意过程中的投资梳理。严格按照施工图纸工程量对下结算，及时对业主计量，保证施工过程的资金及时到位，施工过程中要狠抓工程安全、质量、进度，不抓工程安全、质量和进度，空谈项目成本和效益是没有任何意义的。施工过程中变更是不可避免的，通过成本分析，尽量使变更朝我方有利方向进行，成立由项目经理、分部经理、业务部门组成的变更设计管理领导小组，项目部及分部由专人负责，并保持人员稳定，确需离开的，注意工作的连续与衔接。制定变更设计奖惩办法，对有功人员按贡献大小进行奖励，对渎职人员进行处罚，激发技术人员参与变更设计的积极性。坚持变更风险评估制度，对一些影响施工生产、经营效果的重大变更，必须召开专题会议，明确操作方法，讨论通过后执行。在总包干费范围内，多操作费用减少、利润增大的项目，同时又能降低施工难度或加快施工进度的变更，如新恩铁路水泥改良土变软质风化岩、小方桩变级配碎石、新街西公路中桥（现浇箱梁）取消增肌改移道路以及相邻涵洞跨径增加等，关键线路上重点工程变更以不影响总工期为前提，若有影响总工期的关键工程或施工成本严重超过标价的工程项目，就应该坚决变更。但若不能在有效的时限内完成变更设计，则维持原设计，以免影响总工期而加大投入。
7）注意竣工资料和竣工图的整理工作，尽量将施工过程发生的措施及增加工程纳入竣工图中，为概算清理和第三方审计、审价打下基础，防范风险。
我们强调增收创效与人际关系的交往肯定是有很大关系的，但工作的前提必须是依法合规，有理有据，所报变更和资料必须以事实为依据，逻辑要严密、资料要翔实可靠，做事要讲诚信，不能漫天要价，否则容易造成对我们的不信任，对以后的工作造成麻烦。
受个人水平和看法的局限性，有些的地方存在错误和不足之处恳请指正。
关键词：铁路工程；施工过程控制和管理；
一、认真学习研究铁道部发布的关于铁路建设的相关政策法规。最常用的有：铁建设[2005]146号《铁路建设项目变更设计管理办法》、铁建设[2006]211号《关于印发<铁路建设工程验工计价办法> 的通知》、铁建设[2006]221号《铁路建设工程总承包办法》、铁建设【2010】36号《铁路建设项目施工图审核管理办法》、铁建设函[2007]199号《关于印发<铁路建设项目甲供物资设备目录>的通知》、铁建设[2008]179《关于印发<铁路建设项目甲供甲控物资设备目录>的通知》、铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》、铁建设[2007]139 关于铁路工程降造费、安全费的使用及取费标准。
二、明白什么是铁路总价合同
《铁路建设工程总承包办法》规定：“工程总承包合同总价中包括相关工程费、施工图设计阶段的勘察设计费和总承包风险费，除建设单位对建设标准、建设规模、建设工期作重大调整和不可抗力等原因造成重大损失外，合同总价不予调整”。但由于近几年国家加强建设投资的审计力度，合同总价中未进入施工图数量部分全部不能结算，所以，铁路项目的总价合同实际上执行的是概算总额为上限的单价合同。
三、了解铁路工程结算价格的组成内容：铁路项目的结算价格组成内容：1）合同内：设计文件和设计图数量、Ⅱ类变更（属于合同内总价包干部分的）、料差（政策性调整以外的自购材料和设备）、价差（标准提高属我方承担的）、工费差、其它费用（我方实际发生的）；2）合同外：Ⅰ类变更、设计外增加工程（业主、地方、使用单位提出的）、验交增加工程、方案变更引起的费用增加、标准提高引起的费用增加、重大措施调整引起的增加费、政策性调差、甲供材料设备费用差。
四、提前谋划、合理优化设计，做好施工图审核、争取业主掌握的预备费、降造费两项机动费、尽量争取一类变更、保留未形成计量支付的业主、设计院、监理、施工单位签认的建议书和四方会议纪要、加强施工过程控制和管理、注意基础原始资料的收集和签证、有的放矢加强现场变更并注意过程中的投资梳理、注意竣工资料和竣工图的整理工作。
1）提前谋划、合理优化设计：施工前提前派有丰富施工经验的工程师对施工现场进行踏勘，根据合同工期和业主要求认真编制施工组织设计或施工方案，同时提前与设计院、业主接触，尤其是设计专业工程师接触，出图前派专人进驻设计院，专门负责工程数量进蓝图的事情，确保我方利益，在了解设计意图的情况下减少合同内费用，通过实际发生的其他费用变通，将优化下来的合同内费用要回来：1、变更措施费用较大项目；2、提前进行项目成本测算，在变更中尽量减少亏损项目，增加盈利项目，以新恩陶铁路为例，改水泥改良土为软质风化岩，将小方桩地基加固变为级配碎石换填；3、根据工程所在地地材情况，选择价格便宜的填料；4、修正设计过于保守的项目；5、桥梁墩台断面形式和几何尺寸尽量统一，减少定型模板投入。
2）做好施工图审核，利用技术交底找出施工图设计不足，以弥补出图前遗漏和未争取的项目。业主组织技术设计技术交底时应把施工图设计缺陷、疏漏、差错、不明、不详、不符合实际、各专业相互冲突找出来，形成四方纪要，为以后清理概算打下基础；要做好沿线地形描述，如哪段路基阻断和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考虑干扰施工，施工图下发后可针对性的检查是否考虑了相应的措施费；前期最好能做好改沟改路的调查，设计交底时一并提出，最好能纳入设计图纸工程量，这样可以减少临时设施费用的投入；进场后及时调查“三通一平”、土质土源、供水、供电是否满足施工要求，地料、水、电价格是否高出预算、地下水、征地拆迁是否存在实际困难在施工图技术交底时可以一并提出，并形成四方会议纪要，这样可为未出图地段设计奠定基础，并有利于变更工作的展开。
3)争取业主掌握的预备费、降造费两项機动费。两项费用一般占铁道部批复的设计核备概算10%左右，费用的要回一般首先得到业主的认可，并需要业主运作，一般情况下业主会将此费用用完，因为铁道部规定：超出初步设计总概算或低于初步设计总概算的4%时，按超出（或低于）投资的3%扣减设计单位的勘察设计费，因此在处理好业主的关系时尽量多要一些，至少保证拿回应得的份额。
4）尽量争取一类变更。一般一类变更费用控制在铁道部批复的设计概算10%以内，这类变更很难，批复过程时间较长，审核的部门也很多，需要业主运作，但运作好了，也是很有利润的，因为该费用不再合同总价中，一类变更批复后需要签补充协议后进行计量。
5）保留未形成计量支付的业主、设计院、监理、施工单位签认的建议书、四方会议纪要，当有审计、审价部门有审下来的费用时用上述费用弥补。
6）加强施工过程管控，及时做好计量工作，注意基础原始资料的收集和签证，根据工程进展做好施工日志，有的放矢加强现场变更并注意过程中的投资梳理。严格按照施工图纸工程量对下结算，及时对业主计量，保证施工过程的资金及时到位，施工过程中要狠抓工程安全、质量、进度，不抓工程安全、质量和进度，空谈项目成本和效益是没有任何意义的。施工过程中变更是不可避免的，通过成本分析，尽量使变更朝我方有利方向进行，成立由项目经理、分部经理、业务部门组成的变更设计管理领导小组，项目部及分部由专人负责，并保持人员稳定，确需离开的，注意工作的连续与衔接。制定变更设计奖惩办法，对有功人员按贡献大小进行奖励，对渎职人员进行处罚，激发技术人员参与变更设计的积极性。坚持变更风险评估制度，对一些影响施工生产、经营效果的重大变更，必须召开专题会议，明确操作方法，讨论通过后执行。在总包干费范围内，多操作费用减少、利润增大的项目，同时又能降低施工难度或加快施工进度的变更，如新恩铁路水泥改良土变软质风化岩、小方桩变级配碎石、新街西公路中桥（现浇箱梁）取消增肌改移道路以及相邻涵洞跨径增加等，关键线路上重点工程变更以不影响总工期为前提，若有影响总工期的关键工程或施工成本严重超过标价的工程项目，就应该坚决变更。但若不能在有效的时限内完成变更设计，则维持原设计，以免影响总工期而加大投入。
7）注意竣工资料和竣工图的整理工作，尽量将施工过程发生的措施及增加工程纳入竣工图中，为概算清理和第三方审计、审价打下基础，防范风险。
我们强调增收创效与人际关系的交往肯定是有很大关系的，但工作的前提必须是依法合规，有理有据，所报变更和资料必须以事实为依据，逻辑要严密、资料要翔实可靠，做事要讲诚信，不能漫天要价，否则容易造成对我们的不信任，对以后的工作造成麻烦。
受个人水平和看法的局限性，有些的地方存在错误和不足之处恳请指正。