论文部分内容阅读
2017年2月9日，一汽集团原党委书记、董事长徐建一因受贿罪被北京市第一中级人民法院判处有期徒刑11年6个月。法院查明，徐建一在2000年至2013年间非法收受财物1218.974万元。他收受最大的一笔财产就是一套位于三亚价值600余万元的房产。
近年来，中央巡视组反馈意见中，多次指出一些地方和单位“存在领导干部以权谋房等问题”。现在的“以权谋房”从过去福利分房时期的违规占用、分配，向收受房产的权房交易转变，一些干部权房交易问题令人瞠目。
权房交易花样多
房子是用来住的，但有的行贿者把房子当作糖衣炮弹，瞄准了一些党员干部。近年来查处的腐败案件中，一些领导干部涉房腐败的问题比较严重。被网友称为“双百院长”的云南省第一人民医院原院长王天朝，在2004年至2014年中，利用职务之便，收受房产100套、停车位100个，总价值超过8000余万元。像王天朝这样以权谋取多套住房的贪官大有人在。在房价高企的今天，贪官们通过权房交易一下子拥有几十套、上百套住房，极大地考验了社会大众的心理承受力。
有的干部直接利用手中的职权违规分配房子，天津市纪委2016年11月份通报显示，河东区综合执法局副局长孟晓光在担任区房管局办公室主任期间，在无拆迁购房证明情况下，违规购买三套经济适用房，供本人及亲属居住。孟晓光受到党内警告处分，并被责令按规定补交购房差价款。
对有的干部来说，不是直接收受房产，而是以低价“打折”或“内部价”购房，他们自认为这样可以侥幸逃避查处。北京市委原副书记吕锡文在担任西城区和北京市领导期间，以内部价格为自己、家人、亲戚购买了五套住房。其中，在她自己和直系亲属名下的有三套。她买下这三套房的价格和市场价格之间，相差达到两千多万元。
近年来，随着反腐败斗争的深入进行，腐败分子以权谋房上的手段更加隐蔽。上海市电力公司原总经理冯军名下的房产有4套，但通过寻找高价“接盘侠”等方式交易的房产数不胜数。2007年，时任江苏省电力公司副总经理的冯军看中了由江苏电力下属三产开发的一处房产，但觉得自己买“太显眼”，就让“好友”李鸿以390万的价格先买下来，再过户给自己。嗣后，冯军让妻子把房款通过银行转账付给了李鸿，但房子的过户手续费、税费都由李鸿支付，共计31万余元。然而，这仅仅是刚开始，冯军还有后招儿。据冯军交代，“2010年，一次喝茶时，我告诉李鸿，我夫人在理财。李鸿是个比较聪明的人，清楚我的意思是让他以其他形式把我付给他的390万元房款给我妻子理财。”李鸿心领神会，不久便交给冯军妻子一张工商银行储蓄卡，卡里有400万人民币和9.9万美元。就这样，冯军不仅一分钱没花就得到一套价值390万元的别墅，还多得了10万元人民币和9.9万美元。除了以这种方式帮助冯军购买了2处房产外，李鸿还被迫当起了冯军房产的“接盘侠”。2010年，冯军把一套房子以620万卖给“好友”李鸿，该房产售价明显高于市场售价185万余元。
有的干部为了不被发现，在收受房子的房产证上，不写自己的名字。南京市水务集团原副总经理尤博文的情人张丽买房还差几万元钱，尤博文让一个老板垫付上。为了让尤博文和情人约会更方便，这个老板还以自己的名字购买了一套总价16万余元的房子送给他，房产证及购房合同等手续都锁进这套房子里的保险箱。
有的干部为了把房产上受贿的钱漂白，竟然打起了司法诉讼的主意。2013年，福建省龙岩冠豸山机场管委会原副主任、连城县政府原党组成员吴大东收受龙岩泰陵陵园有限公司副总经理陈某芳30万元在厦门买了个车库。为了掩盖违法事实，吴大东伪造了其妻黄某向陈某芳之妻借款30万元的借条。为把戏演得逼真一点儿，陈某芳还让妻子拿着借条去县法院起诉黄某，后又撤诉。还有的干部和开发商签订了购房合同后，故意让开发商把房子卖给他人，然后向法院起诉，得到开发商违约赔偿。
有的干部让别人给自己的房子装修。南京市溧水区区委原书记姜明向一个朋友借了100余万元付了房款，后让与自己交往甚密的商人王军装修。装修结束后，王军共支付了近18万元装修款。在对姜明的判决书中，法院唯一一次认定姜明索取贿赂的对象也是王军。2011年初，姜明因为急需用钱，让王军帮自己筹集30万元钱，王军当即答应。第二天下午，王军便将存有30万元的銀行卡交给姜明。
权房交易背后是权力滥用
近年来，大中城市房价节节攀升，一些干部喜欢受贿房产，也是看中房子的升值，但是作为行贿者，为干部出资购房子、装修，或者高价从干部手中购买房子，他们看中的则是干部手中的权力给自己带来的好处。
干部的权力都是人民赋予的，为人民群众服务是干部的本职工作，有的干部却以此换取好处，这就模糊了公与私的概念和界限。俗话说“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，收受了别人的好处，特别是收受房子这样价值巨大的不动产，就背离了党员干部的身份和职责。南京市水务集团原副总经理尤博文身边围绕着太多搞水务基建工程的人，他们为尤博文买房子出资，尤博文当然也知道这些人要什么，他利用分管基建工作的职务便利，在工程承接、工程建设管理、工程款支付等方面为他们谋取利益。南京市溧水区区委原书记姜明在收受别人好处后，有点儿不安，总想着有机会能给送礼者帮忙。
虚荣心是滥用权力催化剂。有的干部认为自己就应该比别人住的房子要大一些、好一些，装修要比别人奢华些，这样才能配得上他的身份。广东省汕头市档案局原局长陈乐群无视自身家庭承受能力，购置一套183平方米、总价近280万元的住宅。面对难以填补的50余万元缺口，他竟打起了档案局招标采购的主意。他在忏悔书中写道：“为了避免上海亲家见笑，同时也为女儿争点儿脸面，改善我的居住条件成了当务之急。”最终，陈乐群因违反廉洁纪律、搞钱色交易，违反国家法律法规，涉嫌受贿，被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理。
受贿房产，本质是以权谋私，根本原因还是忘记了党的理想信念宗旨。吕锡文被查处后忏悔说：“上了一趟我插队那个地儿，看了看我那个老婶儿。老婶儿就说，什么时候上北京上你们家看看，我真的不敢接话。所以纪委同志也说，你这么就把这个房子都拿了，老百姓买房是个什么心态，你不让老百姓烦你啊。真的，就真的这么想想，我是真的觉得，真的后悔死了。”如果吕锡文能早点儿有这样的认识，考虑到百姓的感受，那么可能也不会走到这一步。 有的干部自认为用隐蔽的方式受贿房产，不会被发现，从而在权力滥用上有侥幸心理。冯军独辟蹊径，与行贿人之间形成了“我高价接盘你的房子、车子，你帮我快速挣钱”的“合作关系”。但这样的合作关系改变不了利用国家赋予的权力变相勒索，以权力交换攫取不义之财的事实。这样的手段无论怎样隐蔽，都难逃法纪的惩罚。
从严查处权房交易行为
过去由于不动产登记制度尚未联网，领导干部个人事项报告抽查等制度落实存在漏洞，所以贪官受贿时经常选择房产。今后从严查处权房交易行为，应做到以下几点：
首先，应加快推进不动产登记制度。当前，国土资源部、住建部等多部委正紧锣密鼓地推动不动产统一登记系统全国联网，目前，已超过1000个市县的不动产信息平台端口接入。一旦有需要，就可以依法根据“宗地号”查询房屋产权、土地性质、抵押、查封等基本信息。要全面排查不动产登记“中梗阻”问题，抓好落实整改，确保早日推进到位。
其次，不动产登记制度建立起来后，还要用好、执行好，发挥其遏制权房交易的作用。一些地方已經通过大数据平台比对，有效发现与查处利用职权违规购置经济适用房、领取廉租房补贴等“以权谋房”问题。如湖北省黄石市纪委对城建部门提供的数据进行比对后，经核查发现2012年至2015年，大冶市金湖街道办事处五里堤社区党支部书记冯声义通过伪造材料，让其子女于2012年至2016年3月违规领取住房补贴19，981.80元，提供虚假材料以其妻名义购买经济适用房一套。冯声义受到撤销党内职务的处理。
严格落实领导干部个人事项报告制度，这也是遏制权房交易的一把利剑。江苏省建湖县委常委、县纪委书记须卫琴说，“最近中央修订出台了《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简称《规定》和《办法》）。报告事项内容更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况，对家庭财产来源合法性验证、查核结果的运用等作了原则性规定。各地要落实好《规定》和《办法》，对不如实报告或者存在其他问题的要严肃处理，让《规定》和《办法》在遏制权房交易腐败行为上发挥更大的有效监督制约作用。”
房产不像其他财产可以藏着、掖着，特别是豪华别墅、高档小区的房子，关注的人更多，群众的眼睛是雪亮的。近年来，有不少房产腐败都是通过群众监督、舆论监督发现的。对利用亲属、他人持有房屋等隐蔽的“以权谋房”现象，仍然需要加大举报、查处力度，让权房交易、以权谋房无处可逃、无所遁形。
习近平总书记强调，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。遏制权房交易行为，个人自律也不可或缺。住宅既是人们的生活所需，也折射出不同的生活状态和精神境界。唐代诗人刘禹锡以一篇只有八十一字的《陋室铭》，表达了自己的“宅第观”。我国老一辈无产阶级革命家在住宅问题上有着比古代官吏更高的境界。新中国成立之初，刘少奇同志被安排住在中南海的一套旧房子里，地面潮湿路滑，屋里还常有老鼠出没。身边工作人员劝他换套房子，他却说：“现在老百姓吃饭都困难，你搞那么高级的房子，和老百姓悬殊那么大，要脱离群众的啊！”面对住房问题，老一辈革命家为各级党员干部为我们做出了表率。我们要加大对党员干部的党的理想信念宗旨教育力度，让党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心头，理性对待住房之需，正确用好手里的权力，做到为民务实清廉。
（责编 / 吴耀明）
近年来，中央巡视组反馈意见中，多次指出一些地方和单位“存在领导干部以权谋房等问题”。现在的“以权谋房”从过去福利分房时期的违规占用、分配，向收受房产的权房交易转变，一些干部权房交易问题令人瞠目。
权房交易花样多
房子是用来住的，但有的行贿者把房子当作糖衣炮弹，瞄准了一些党员干部。近年来查处的腐败案件中，一些领导干部涉房腐败的问题比较严重。被网友称为“双百院长”的云南省第一人民医院原院长王天朝，在2004年至2014年中，利用职务之便，收受房产100套、停车位100个，总价值超过8000余万元。像王天朝这样以权谋取多套住房的贪官大有人在。在房价高企的今天，贪官们通过权房交易一下子拥有几十套、上百套住房，极大地考验了社会大众的心理承受力。
有的干部直接利用手中的职权违规分配房子，天津市纪委2016年11月份通报显示，河东区综合执法局副局长孟晓光在担任区房管局办公室主任期间，在无拆迁购房证明情况下，违规购买三套经济适用房，供本人及亲属居住。孟晓光受到党内警告处分，并被责令按规定补交购房差价款。
对有的干部来说，不是直接收受房产，而是以低价“打折”或“内部价”购房，他们自认为这样可以侥幸逃避查处。北京市委原副书记吕锡文在担任西城区和北京市领导期间，以内部价格为自己、家人、亲戚购买了五套住房。其中，在她自己和直系亲属名下的有三套。她买下这三套房的价格和市场价格之间，相差达到两千多万元。
近年来，随着反腐败斗争的深入进行，腐败分子以权谋房上的手段更加隐蔽。上海市电力公司原总经理冯军名下的房产有4套，但通过寻找高价“接盘侠”等方式交易的房产数不胜数。2007年，时任江苏省电力公司副总经理的冯军看中了由江苏电力下属三产开发的一处房产，但觉得自己买“太显眼”，就让“好友”李鸿以390万的价格先买下来，再过户给自己。嗣后，冯军让妻子把房款通过银行转账付给了李鸿，但房子的过户手续费、税费都由李鸿支付，共计31万余元。然而，这仅仅是刚开始，冯军还有后招儿。据冯军交代，“2010年，一次喝茶时，我告诉李鸿，我夫人在理财。李鸿是个比较聪明的人，清楚我的意思是让他以其他形式把我付给他的390万元房款给我妻子理财。”李鸿心领神会，不久便交给冯军妻子一张工商银行储蓄卡，卡里有400万人民币和9.9万美元。就这样，冯军不仅一分钱没花就得到一套价值390万元的别墅，还多得了10万元人民币和9.9万美元。除了以这种方式帮助冯军购买了2处房产外，李鸿还被迫当起了冯军房产的“接盘侠”。2010年，冯军把一套房子以620万卖给“好友”李鸿，该房产售价明显高于市场售价185万余元。
有的干部为了不被发现，在收受房子的房产证上，不写自己的名字。南京市水务集团原副总经理尤博文的情人张丽买房还差几万元钱，尤博文让一个老板垫付上。为了让尤博文和情人约会更方便，这个老板还以自己的名字购买了一套总价16万余元的房子送给他，房产证及购房合同等手续都锁进这套房子里的保险箱。
有的干部为了把房产上受贿的钱漂白，竟然打起了司法诉讼的主意。2013年，福建省龙岩冠豸山机场管委会原副主任、连城县政府原党组成员吴大东收受龙岩泰陵陵园有限公司副总经理陈某芳30万元在厦门买了个车库。为了掩盖违法事实，吴大东伪造了其妻黄某向陈某芳之妻借款30万元的借条。为把戏演得逼真一点儿，陈某芳还让妻子拿着借条去县法院起诉黄某，后又撤诉。还有的干部和开发商签订了购房合同后，故意让开发商把房子卖给他人，然后向法院起诉，得到开发商违约赔偿。
有的干部让别人给自己的房子装修。南京市溧水区区委原书记姜明向一个朋友借了100余万元付了房款，后让与自己交往甚密的商人王军装修。装修结束后，王军共支付了近18万元装修款。在对姜明的判决书中，法院唯一一次认定姜明索取贿赂的对象也是王军。2011年初，姜明因为急需用钱，让王军帮自己筹集30万元钱，王军当即答应。第二天下午，王军便将存有30万元的銀行卡交给姜明。
权房交易背后是权力滥用
近年来，大中城市房价节节攀升，一些干部喜欢受贿房产，也是看中房子的升值，但是作为行贿者，为干部出资购房子、装修，或者高价从干部手中购买房子，他们看中的则是干部手中的权力给自己带来的好处。
干部的权力都是人民赋予的，为人民群众服务是干部的本职工作，有的干部却以此换取好处，这就模糊了公与私的概念和界限。俗话说“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，收受了别人的好处，特别是收受房子这样价值巨大的不动产，就背离了党员干部的身份和职责。南京市水务集团原副总经理尤博文身边围绕着太多搞水务基建工程的人，他们为尤博文买房子出资，尤博文当然也知道这些人要什么，他利用分管基建工作的职务便利，在工程承接、工程建设管理、工程款支付等方面为他们谋取利益。南京市溧水区区委原书记姜明在收受别人好处后，有点儿不安，总想着有机会能给送礼者帮忙。
虚荣心是滥用权力催化剂。有的干部认为自己就应该比别人住的房子要大一些、好一些，装修要比别人奢华些，这样才能配得上他的身份。广东省汕头市档案局原局长陈乐群无视自身家庭承受能力，购置一套183平方米、总价近280万元的住宅。面对难以填补的50余万元缺口，他竟打起了档案局招标采购的主意。他在忏悔书中写道：“为了避免上海亲家见笑，同时也为女儿争点儿脸面，改善我的居住条件成了当务之急。”最终，陈乐群因违反廉洁纪律、搞钱色交易，违反国家法律法规，涉嫌受贿，被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理。
受贿房产，本质是以权谋私，根本原因还是忘记了党的理想信念宗旨。吕锡文被查处后忏悔说：“上了一趟我插队那个地儿，看了看我那个老婶儿。老婶儿就说，什么时候上北京上你们家看看，我真的不敢接话。所以纪委同志也说，你这么就把这个房子都拿了，老百姓买房是个什么心态，你不让老百姓烦你啊。真的，就真的这么想想，我是真的觉得，真的后悔死了。”如果吕锡文能早点儿有这样的认识，考虑到百姓的感受，那么可能也不会走到这一步。 有的干部自认为用隐蔽的方式受贿房产，不会被发现，从而在权力滥用上有侥幸心理。冯军独辟蹊径，与行贿人之间形成了“我高价接盘你的房子、车子，你帮我快速挣钱”的“合作关系”。但这样的合作关系改变不了利用国家赋予的权力变相勒索，以权力交换攫取不义之财的事实。这样的手段无论怎样隐蔽，都难逃法纪的惩罚。
从严查处权房交易行为
过去由于不动产登记制度尚未联网，领导干部个人事项报告抽查等制度落实存在漏洞，所以贪官受贿时经常选择房产。今后从严查处权房交易行为，应做到以下几点：
首先，应加快推进不动产登记制度。当前，国土资源部、住建部等多部委正紧锣密鼓地推动不动产统一登记系统全国联网，目前，已超过1000个市县的不动产信息平台端口接入。一旦有需要，就可以依法根据“宗地号”查询房屋产权、土地性质、抵押、查封等基本信息。要全面排查不动产登记“中梗阻”问题，抓好落实整改，确保早日推进到位。
其次，不动产登记制度建立起来后，还要用好、执行好，发挥其遏制权房交易的作用。一些地方已經通过大数据平台比对，有效发现与查处利用职权违规购置经济适用房、领取廉租房补贴等“以权谋房”问题。如湖北省黄石市纪委对城建部门提供的数据进行比对后，经核查发现2012年至2015年，大冶市金湖街道办事处五里堤社区党支部书记冯声义通过伪造材料，让其子女于2012年至2016年3月违规领取住房补贴19，981.80元，提供虚假材料以其妻名义购买经济适用房一套。冯声义受到撤销党内职务的处理。
严格落实领导干部个人事项报告制度，这也是遏制权房交易的一把利剑。江苏省建湖县委常委、县纪委书记须卫琴说，“最近中央修订出台了《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简称《规定》和《办法》）。报告事项内容更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况，对家庭财产来源合法性验证、查核结果的运用等作了原则性规定。各地要落实好《规定》和《办法》，对不如实报告或者存在其他问题的要严肃处理，让《规定》和《办法》在遏制权房交易腐败行为上发挥更大的有效监督制约作用。”
房产不像其他财产可以藏着、掖着，特别是豪华别墅、高档小区的房子，关注的人更多，群众的眼睛是雪亮的。近年来，有不少房产腐败都是通过群众监督、舆论监督发现的。对利用亲属、他人持有房屋等隐蔽的“以权谋房”现象，仍然需要加大举报、查处力度，让权房交易、以权谋房无处可逃、无所遁形。
习近平总书记强调，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。遏制权房交易行为，个人自律也不可或缺。住宅既是人们的生活所需，也折射出不同的生活状态和精神境界。唐代诗人刘禹锡以一篇只有八十一字的《陋室铭》，表达了自己的“宅第观”。我国老一辈无产阶级革命家在住宅问题上有着比古代官吏更高的境界。新中国成立之初，刘少奇同志被安排住在中南海的一套旧房子里，地面潮湿路滑，屋里还常有老鼠出没。身边工作人员劝他换套房子，他却说：“现在老百姓吃饭都困难，你搞那么高级的房子，和老百姓悬殊那么大，要脱离群众的啊！”面对住房问题，老一辈革命家为各级党员干部为我们做出了表率。我们要加大对党员干部的党的理想信念宗旨教育力度，让党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心头，理性对待住房之需，正确用好手里的权力，做到为民务实清廉。
（责编 / 吴耀明）