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西部大开发最缺的是资本，最需要的是投资。缺乏资本，经济发展无异于无源之水、无本之木。西部大开发的资本除财政支持外，主要靠招商引资。与东南沿海地区相比，在招商引资方面西部内陆地区一向处于劣势。制约外来资本流向西部的关键因素就是投资环境的优劣。因此，全面改善投资环境，加大招商引资力度是西部大开发取得成功的关键所在。有鉴于此，中央政府在西部大开发的战略决策中，