【摘 要】
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近年来，原州区以新理念不断创新城市管理，彻底改变粗放性管理模式，以建设干净整洁新原州为目标，以“六条铁律”打造精细化管理载体，不断创新完善管理和服务功能，不仅展示了“生态宜居、干净美丽”的固原市区新形象，为生活在市区的广大市民提供了良好工作生活环境，也为把固原市建成生态园林城市作出了重要贡献。“以克论净”实现粗放向精细转变 多年的城市管理探索和实践证明，要想实现城市管理由粗放型向精細化的转变，必
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近年来，原州区以新理念不断创新城市管理，彻底改变粗放性管理模式，以建设干净整洁新原州为目标，以“六条铁律”打造精细化管理载体，不断创新完善管理和服务功能，不仅展示了“生态宜居、干净美丽”的固原市区新形象，为生活在市区的广大市民提供了良好工作生活环境，也为把固原市建成生态园林城市作出了重要贡献。
“以克论净”实现粗放向精细转变
多年的城市管理探索和实践证明，要想实现城市管理由粗放型向精細化的转变，必须因地制宜，破除陈旧的理念，创新管理模式。2018年，经原州区政府授权原州区城管部门与中国天楹股份有限公司签订了固原市原州区环卫一体化项目合同，将城乡环卫工作整体外包，加快和促进了城市管理的社会化进程。为了深化落实“以克论净 深度清洁”向乡村延伸，项目合同保洁范围扩大至三营镇街区和农贸市场。按照合同约定的“双十”保洁标准规定，城区一级路面每平方米浮尘不超过10克，垃圾滞留时间不超过10分钟，二级路面实行“双十五”标准;三级路面执行“双二十”标准。公园、广场参照一级路面标准，通过治理，最终达到“双十标准”。为了缓解海绵城市建设和旧城区改造给城市管理带来的空前压力，原州区城管部门及时调整工作思路，对拉运渣土的街区实施错时清理和机械清洁与人工清洁的有机结合，人停机不停，清洗车昼夜清洗，机械化清扫率达到60%。2018年以来，原州区城市管理部门加强对各类建设工地的有效管控，并通过持续喷雾降尘，昼夜上路巡查，实施严管重罚等多种手段并用，不但有效控制了扬尘污染，也使一度恶劣的空气环境质量得到了有效改善。
“街长”负责制让监管精确到位
为了使管理工作精准到位，原州区城管部门积极响应国家住建部开展“强基础、转作风、树形象”3年行动，将城市建成区划分为22个监管网格，每条街配备4名“街长”，将城市环卫保洁、市容环境秩序、扬尘治理、违法建设管控和居民小区环境秩序管理工作全部纳入“街长”负责制中，大道环卫保洁人员和城管执法人员密切结合，各项工作配合协调的目的，制作“街长”负责制公示牌，在显著位置公示其姓名、电话号码、工作职责及市民监督电话，方便市民监督。同时在城市管理工作中，实行城市管理监察执法队员分区分片“步巡制”与“车巡制”相结合的办法开展道路巡查工作，要求至少有3名以上的执法队员统一着装，统一标识进行全面巡查，确保“路上能看见、问题能发现、处置能及时”，不仅让山城的城市环境得到了极大改善，也打造了一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”城市管理执法队伍，其中1人还获得了全国“强基础、转作风、树形象”先进个人。
综合治理让城市管理更立体高效
在城市管理工作中，原州区着力整合执法权限，集中城管、住建、工商、水务、食药监等领域的65项行政处罚权。通过依法合理设权、依法按责处置、依法齐抓共管、解决多头执法，重复处罚、执法效率不高，执法行为不规范，既节约了执法成本，又使得城市管理专业化、统一化。
在综合治理过程中，原州区城市管理注重利用当地各类新闻媒体和印刷折页的方式，广泛开展了形式多样的城市管理宣传，极大提升市民知晓度，最大程度取得广大市民的理解和支持。同时，通过推行“通报制”，设置“曝光台”促进城市环境卫生和街区秩序责任双落实。严格落实“周检查、周通报”制度，对各社区、部门（单位）、商户的卫生和秩序状况进行督察督办。在当地主流媒体上开设“曝光台”，在广大市民中广泛开展“随手拍、促文明”等活动，对城市建设、管理中出现不文明的现象进行曝光，让检查督查和自查结合并形成常态，成效显著。为了加强社会监督，促进原州区城市管理工作水平，原州区综合执法局还请部分人大代表、政协委员和城管执法监督员组成的视察组，定期不定期开展视察工作。
智慧执法让城市执法管理更智慧
近年来，原州区着力构建智慧城市管理系统，逐步实现城管监察、环境卫生信息化管理。每天工作人员运用城市管理系统平台检测街区清扫保洁、市容环境秩序情况。对清扫车、喷雾降尘车、执法车辆和环卫工人的活动实时监测，发现问题及时汇总，形成表格反馈给“街长”及相关负责人并督促整改，建立工作台账，并形成长效机制。在此基础上，原州区城市管理部门还建设了无人机加测巡查系统。组建无人机巡查中队，在市区和城乡结合部展开多角度、全方位、大面积、高频次巡查，彻底改变了传统查处依靠执法人员徒步住户巡查中覆盖不全面、盲点难监管、耗时费力等难题，还提高了城市管理效率，节约管理成本，优化环卫资源，极大促进了城市管理的信息化、智能化。同时按照信息共享平台建设标准，原州区城市管理部门积极协调建立“两法衔接”信息平台，通过建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，有效整合执法资源，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间，行政执法与执法监督之间的信息互通，实行涉嫌犯罪网上移送、网上办理、执法动态交流等工作无缝对接。
原州区城市管理以新理念创新模式，因地制宜，走出了一条立足实际，又符合现代城市管理规律的路子。城区环境大为改观，城市形象不断提升，千年古城身洁面净，得到了广大市民的交口称赞。
责任编辑：徐树雄
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