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党的十四大提出，把建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，这是我党对计划与市场关系在认识上的又一次思想大解放．伴随着市场经济的建立，政府职能将随之转变，政府部门的工作量将相应增加，工作难度和责任也逐步加重．特别是在新旧体制并行交替的时期，情况更为复杂，不断出现的新问题、新情况和新苗头需要进行研究、探索和解决，与此同时，面对跻身于国际经济大循环的激烈竞争，将受到瞬息万变的国际市场和全球范回内的新技术革命的挑战．在如此错综复杂的国际国内环拉下，石对一些富美大局、事关长远的问日付出科学的判断和正确决策，必须建立