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大连市属于中国北方水资源严重短缺城市。针对大连市在新跨越发展形势下的水资源开发利用问题，根据2011年中央一号文件指示精神，从用水总量、效率、水质等方面提出大连市水资源管理的“三条红线”控制指标和总体管理策略，以实施最严格的水资源管理制度；根据大连市水资源配置成果，针对大规模利用非传统水源和外调水的情况，确立海水利用、中水回用、跨流域引水等工程措施的供水目标，重点研究相应的工程布局和具体管理对策，以保证工程措施的合理开发利用，促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。