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苏联开始实行新经济政策时，提出了将农民带进社会主义的政治目标，但在农村起支配作用的仍然是村社与村会等传统的政治力量，苏共在农村的党员数量微不足道，党在农村的政治基础十分薄弱。新经济政策时期，苏共为了加强在农村的政治基础，采取了一系列政治建设措施，特别是根据农村政治转变的特点，在重点关注农村意识形态重建的同时，将加强农村共青团建设作为农村政治建设的组织基础，从促进农村青年转变入手，逐渐改变了苏联农村的政治力量对比，扩大了党在农村的力量。这就在农村为后来的大转变创造了必要的政治与组织条件。