【摘 要】
：
审议政府工作报告，是各级人大常委会最为普遍的监督手段，而审议意见则是最能体现全体常委会组成人员对该项工作评判结果的一种表达方式。因此，审议意见作为各级人大常委会依法行使权力的一种具体体现，具有法律所赋予的“刚性”。 但现实情况却是，由于一些地方人大的审议意见，从行文到督查都缺乏应有的规范和程序，出现了“泥牛入海无消息”“说了也白说”的现象，不仅严重挫伤常委会组成人员的工作热情和积极性，也会损害人
论文部分内容阅读
审议政府工作报告，是各级人大常委会最为普遍的监督手段，而审议意见则是最能体现全体常委会组成人员对该项工作评判结果的一种表达方式。因此，审议意见作为各级人大常委会依法行使权力的一种具体体现，具有法律所赋予的“刚性”。
但现实情况却是，由于一些地方人大的审议意见，从行文到督查都缺乏应有的规范和程序，出现了“泥牛入海无消息”“说了也白说”的现象，不仅严重挫伤常委会组成人员的工作热情和积极性，也会损害人大常委会的形象，影响了人大监督的严肃性。久而久之，势必削弱人大的地位和尊严，也与我国宪法和法律的规定不相适应，必须认真解决。
为使审议意见得到真正落实，必須建立相应的保障机制。一是建立健全审议意见交办、跟踪督办制度，不要局限于一次性听报告，提意见，而是致力于长期抓、连续抓、反复抓，要实现一次性监督向连续性监督的转变，切实增强监督实效；二是建立健全审议意见落实情况反馈、办理结果审查及公开制度；三是建立健全责任追究制度。对办理质量不高、敷衍塞责的单位，要及时提出警告，发回重办。对办理不力、消极应付，甚至有意拖延、推诿，或者顶着不办理的，要运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式。切实维护审议意见的严肃性，确保审议意见的有效办理和落实。
来源：人民代表网
其他文献
日前，湖北省第十二届人大常委会第二十五次会议通过的《湖北省人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》规定：人大代表可以按照规定程序约见国家机关负责人，被约见者不得拖延、推诿和回避。因特殊原因不能按时参加约见活动的，应向组织约见活动的人大常委会提出延期举行的申请，并说明情况，但最长延期时间不得超过30天。 该办法进一步规范了湖北省人民代表大会代表约见国家机关负责人的活动，支持和保障代表履行职责、充分
日前，在辽宁省建平县十七届人大六次会议召开前，全体代表和县直各部门单位的主要负责人集中观看了该县人大常委会录制的《使命——代表建议办理工作纪实》专题片。 为保护代表履职热情，充分发挥代表主体作用，切实解决建议办理过程中承办部门不重视、推进力度不大等问题，2016年，建平县人大常委会探索创新督办方式，采取对代表建议办理全程进行影像记录的办法，监督和促进“一府两院”将代表建议落到实处。 该县人大常
“年初人代会上，我提出了关于加快谢七线建设进度的建议。镇长，你知道这个建议吗？这条路的路基虽已拓宽，但一直未浇筑，路面坑坑洼洼，多次发生交通事故，老百姓叫苦连天，政府还准备浇吗？如果浇，什么时候动工，什么时候完工，请给一个具体的时间表！”2016年8月，临安市太阳镇年中人代会上，有一项特殊的议程——询问建议办理情况，来自大溪坞村的镇人大代表向镇长窮追不舍。 据了解，这样的“代表问镇长”制度，在临
日前，温州市人大常委会发布了《关于创建温州市地方性法规立法调研项目库的实施意见》，提出城乡建设与管理立法项目17件，环境保护立法项目5件，历史文化保护立法项目2件，推动温州市人大立法工作的前瞻性、针对性和系统性建设再上新台阶。 项目库为常委会确定一定时期立法工作重点和工作目标提供项目依据，是开展具体立法项目前期调研工作的基础数据库，对立法计划的编制具有重要的预测和指导作用，经评估论证条件成熟的将
应益林是缙云县连续四届人大常委会委员、人大代表。岁月虽悄然流逝，但应益林一颗为民履职的拳拳之心却未曾改变，街头巷尾留下了他走访选民的足迹，审议现场激荡着他关注民生的呼声。 当选代表以来，应益林时常深入选区走访选民，了解民情，收集民意，自觉践行人大代表的职责。针对群众就医难题，他领衔提出了《关于加快县人民医院迁建工程建设的建议》，在县人大常委会的持续监督和县政府及有关部门的积极努力下，县人民医院迁
在杭州市上城区人大常委会的持续监督推动下，上城区政府近日连续出台多个文件，在普法、执法、司法等层面建章立制谋新篇，有力推动“法治上城”建设。 首先是健全完善普法考核评估机制。日前出台的《上城区普法教育工作考核办法》，在建立“七五”普法责任清单的基础上，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，有效弥补“普法工作缺少考核标准”的空白。 其次是出臺《行政复议与行政审判联席会议制度》，定期
日前，省人大常委会副主任王辉忠在杭州就分步推广“民生实事代表票决制”做法主持召开座谈会，11个设区的市人大常委会主任参加座谈并交流发言。 王辉忠指出，这些年来，各地在推动人大制度与时俱进、创新完善方式方法、加强人大自身建设等方面积累了很多好的经验和做法，很多工作走在全国前列。目前，不少地方实行的“民生实事代表票决制”，实践效果反映良好。省委十三届七次全会《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决
面对代表建议数量逐年增加、办理难度日益加大的新形势，近年来，庆元县人大常委会除了规范建议办理交办工作，强化跟踪督办外，还以测评促落实，不断提高建议办理质量。 庆元县人大常委会对建议办理实行全程参与式跟踪问效，连续9年开展代表建议集中督办月活动，对代表建议不满意件进行“回头看”，通过走访调研代表不满意原因和辦理要求，听取承办单位办理中遇到的问题和困难，再次研究和提出建议办理措施，力推代表建议落到实
2016年，长兴县人大常委会将养老服务体系建设作为重点监督议题，助推长兴县养老服务体系建设规范化、系统化。 县政府及职能部门高度重视人大审议意见，确定了偏远农村社区由兼职人员上门服务，城市社区由专职人员上门服务的工作方式，为全县221個行政村、67个社区（包括村改居社区）的4102名低保家庭中的失能失智、孤寡残疾和高龄老人提供政府购买居家养老上门服务，率先在全市实现了上门服务政府补贴居家养老服务
自“五水共治”活动开展以来，常山县人大常委会高度关注农村垃圾处理工作，通过视察、专题调研、进联络站、督办建议办理等形式持续监督推动。 县政府高度重視人大意见，积极探索实践“二分+”垃圾分类新模式，把生活垃圾分为“可烂”和“不可烂”两种，并根据实际制订堆肥、制沼等科学化处理方案，实现垃圾减量化、资源化和无害化，为农村地区垃圾处理提供了借鉴。短短一年时间，“二分+”垃圾分类覆盖率已达100%，年处理