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分析了电子应急系统中接警处警、数据整合、信息管理与联动查询、指挥调动、安全保障等功能设计要求。进一步分析了应急系统中的信息在各部门间的流向关系。给出了电子应急系统中长消息和短消息的保密通信模型。探讨了在电子应急系统中,各种加密算法对保密通信的优缺点。给出了基于EIGamal公钥加密算法和基于IDEA私钥加密算法,对长消息和短消息进行保密通信的加密算法实现。确保了数据安全通信的完成。