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实施积极的就业政策,是我们这几年一直强调的基本政策。党的十六届五中全会进一步指出:要“千方百计扩大就业,要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策。”这就为我们制定政策提供了基本的遵循,对于正确解决我国社会主义现代化建设中出现的问题,全面建设小康社会,具有非常重要的意义。