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随着我国法治进程的推进,信访制度的弊端日益显现,愈来愈背离法治的轨道。法治国家的建设要求信访必须法治化,要完善信访制度,而程序建设则是实现信访法治化的重要保障。把信访制度纳入法治运行轨道,用程序保障法治运行,综合运用多元化途径解决信访难题,这不仅是法治国家建设的必要选择,也是信访制度法治化发展的内在需要。